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    政府工作報告(2014年)
    來源:長樂市人民政府 2014-01-03 16:03 瀏覽量:{{ pvCount }}

    文號(4  

      

    ——20131230日在長樂市第十六屆人民代表大會第三次會議上

      代市長  王 松

    各位代表:

      現在我代表長樂市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和列席人員提出意見。

       

      2013年工作回顧

      即將過去的一年,市政府在上級黨委、政府和市委的正確領導下,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“一個中心”、“兩輪驅動”、“三城同創”、“四個長樂”、“五大戰役”、“六項工作”,著力穩增長、調結構、促改革、保民生,推動經濟社會持續健康發展,較好地完成了市十六屆人大二次會議確定的目標任務。預計,全市生產總值500億元,增長13.6%;工業總產值1702億元,增長18%,其中規模以上工業總產值1636.7億元,增長18.8%;財政總收入(不含基金)46.78億元,增長15.8%,其中地方財政收入27.53億元,增長17.5%;全社會固定資產投資339億元,增長23%;社會消費品零售總額124.3億元,增長20%;出口總值5.14億美元,增長5%;進口總值12.3億美元,增長5.1%;城鎮居民人均可支配收入34000元,增長12.5%;農民人均純收入15175元,增長13.8%。獲得“全國平安建設先進市”、“省級雙擁模范城”等榮譽稱號。一年來的主要工作及成效是:

      一、產業結構持續改善。大力發展現代農業,全年實現農林牧漁業總產值78.2億元,增長5%。農業產業化水平提高,設施農業面積達6000畝,建成1個省級現代農業蔬菜產業化基地和4個蔬菜冷藏基地,希爾帆食用菌公司等4家企業獲福州市現代農業創新基地認定,福州市級以上農業產業化龍頭企業達21家。傳統產業改造提升加快,規模以上紡織業、鋼鐵業產值分別達1068億元和190億元,實現千億紡織產業集群目標。新興產業加快培育,數字福建產業園動工建設,雪人制冰生產基地、網龍動漫天晴樓、明一國際等重大項目建成?,F代服務業加速發展,鶴上鋼貿城、十洋商務廣場、松下糧食物流園區、冶金大廈等一批大市場、大商貿、現代物流、總部經濟項目加快建設。董奉山景區、九龍山生態旅游景區被評為國家3A級旅游景區,豪生長山湖酒店獲評五星級旅游飯店。新引進浙江稠州銀行、福州農商銀行,落戶長樂銀行業機構達20家,居全省前列。

      二、發展后勁持續增強。技術創新能力加強,實施錦江科技、吳航不銹鋼等45項重點技改項目,完成投資72億元,雪人股份“自動儲冰送冰系統”獲國家火炬計劃立項,錦江科技、雪人股份等企業設立國家級博士后科研工作站,力恒錦綸等15家企業被評為福建省科技型企業,承辦全省工業企業技術改造現場會。新增省著名商標6,凱邦錦綸、阿石創光電子等3家企業被評為福州市知識產權示范企業,獲“福建省知識產權強市”稱號。項目帶動能力加強,市本級340項“五大戰役”項目完成投資262億元,占年度計劃的106%,其中錦江紡絲、力恒長絲等87個項目建成,景豐科技、山力化纖等192個項目動工建設。強化“三維”項目對接,積極開展招商選資,引進金強建材、國創合纖等“三維”項目65項,總投資850億元。

      三、城鎮建設持續推進。突出規劃引領,深化城鄉總體規劃修編,完成海灣新城等8項重點區域控制性詳細規劃編制。加快重點區域建設,臨空經濟區建設進展順利,金港路、梅文路、鵬程路三期建成,寶鋼不銹鋼片區、大鶴片區等啟動區前期工作有序開展。首占營前新區“三縱三橫”路網建成通車,消防搶險中心投入使用,電力調度中心、西岱湖景觀整治等公建項目基本建成。深入開展“城鎮化建設年”活動,實施384項城鎮化項目,完成投資215億元,占年度計劃的116%,江田、古槐、金峰、漳港、文武砂等一批中心鎮區面貌有效提升,古槐青山等14個福州市“百村競賽”村和潭頭澤里等18個市本級精品示范村建設取得成效。加強市政設施建設,完成吳航路(會堂路??南山路段)改造,實施長安公園二期、吳航路沿線、蓮柄港綠道等綠化提升工程,新增綠地面積600畝。提升城市綜合管理水平,持續推進道路交通、市容環境、非法采砂、渣土運輸等專項整治,一批違法違規行為得到及時有效查處。開展打擊違法建設專項整治月行動,累計拆除違法建設35處、面積9552平方米。完善基礎設施建設,建成漳湖路、航猴線改造等道路,濱江濱海路、營濱路、東鶴路、兩港路拓寬改造等道路加快推進,福平鐵路及長平、福州東繞城高速公路動工建設,建成松下22萬伏變電站主體工程和龍門、渡橋、文武砂等311萬伏變電站,完成松下港18#、19#5萬噸級泊位主體工程,實施外文武海堤除險加固、首祉溪整治等35項重點水利項目。

      四、生態環境持續好轉。加強水環境保護,蓮柄港主河道整治鶴上段基本完工,實施營前、玉田等10個鄉鎮(街道)農村安全飲水工程,完成城區10個小區舊供水管網改造,配合做好大樟溪引水工程勘探、設計等工作。推進“四綠”工程,實施機場高速、峽漳路沿線綠化景觀整治提升,全年完成造林綠化2.76萬畝,超額完成年度任務。注重生態建設,完成14個國家級生態鄉鎮創建,通過國家級生態市創建環保部技術評估,閩江河口濕地獲評國家級自然保護區并入選“中國十大魅力濕地”。落實節能減排,完成鑫海冶金脫硫工程,動工建設潭頭污水處理廠,建成湖南、文武砂等8座鄉鎮垃圾中轉站,市牲畜定點屠宰場主體工程完工。

      五、社會事業持續發展。堅持教育優先發展,落實“兩免一補”資金4273萬元,投入1.1億元實施53項校安工程,武警福州指揮學院和長樂一中新校區、附小一分校等4所城區新增學校動工建設。文體事業加快發展,市圖書館通過國家一級館復評,市博物館晉升國家二級博物館,閩劇《蘇秦還鄉》獲福州市第二屆茉莉花文藝獎戲劇類一等獎,九頭馬古民居列入第七批全國重文物保護單位,舉辦閩臺海防文獻展;市體育中心、東湖水上運動中心等“青運會”場館動工建設,新建30條社區、農村健身路徑,成功舉辦市第七屆運動會。重視人才引進儲備,引進各級各類人才468名。醫藥衛生體制改革持續推進,實現鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心藥品零差率銷售全覆蓋,市醫院外科綜合大樓、市紅十字醫院公共綜合樓動工建設。扎實開展文明城市創建,位列全省城市公共文明程度測評縣級市第四位。人口低生育水平保持穩定,人口計生服務質量進一步提高。外事僑務、對臺、審計、機關事務、愛國衛生、海防、人防、地方志、民族宗教、氣象、科普等工作也取得新成績。

      六、民生水平持續提高。重視民生工作,財政用于民生的支出達24.1億元,占公共財政支出的71.1%。認真辦好惠民實事,投入資金12億元。大力推進、社保等民生工程,城鎮新增就業8450人,轉移農業富余勞動力7986人,城鎮登記失業率1.9%,低于省、福州市水平;“五險一金”及被征地農民養老保險覆蓋面進一步擴大,適時提高城鄉低保、農村五保等各類優撫對象生活補助標準,累計發放各類補助金3460萬元,城鎮居民醫療保險補助標準每人每年由220元提高到300元,新農合參合率達99.98%。慈善事業加快發展,發揮紅十字會、慈善總會、老區建設促進會等社會保障體系補充作用,積極開展醫療救助、扶貧濟困、老區幫扶活動,救助金額2590萬元,受益群眾5.7人次,市慈善總會被國家老齡委授予第一屆全國“敬老文明號”稱號。社會福利和老年事業健康發展,市社會福利中心主體工程完工, 建成2所鄉鎮敬老院和6個社區居家養老服務站。新建各類保障性住房490套,完成

      280戶貧困殘疾戶和239戶“造福工程”危房改造。深化殯葬改革,實施墓地生態整治。加強食品安全專項整治,通過國家級商務綜合行政執法試點城市和福建省食品安全示范縣(市)驗收。

      七、平安建設持續加強。深入開展普法依法治理工作,加強和創新社會治理,實現網格化社會服務管理鄉鎮(街道)全覆蓋。規范城市管理服務指揮中心運行,發揮“12319”愛長樂?城市貼心管家、“12345”便民呼叫中心等信息化服務平臺作用,共受理群眾訴求16035件,辦結15800件,辦結率98.5%。扎實開展社會治安綜合治理,全年共破獲各類刑事案件2010起、查處治安案件8825起,社會公眾安全感滿意率持續提升。加強信訪維穩工作,強化矛盾糾紛排查化解,開展領導干部接訪活動,累計接訪群眾5218人次,排查調處各類矛盾糾紛8066件,化解省、福州市交辦的信訪積案20件。深入開展安全生產大檢查和重點整治百日行動,安全生產形勢穩定好轉。

      八、政府效能持續提升。嚴格執行中央八項規定,強化機關效能建設和績效管理,有效轉變機關作風,提升行政執行力。深入開展“三服務”、“四個萬家”主題實踐活動,幫助群眾解決實際困難問題2117個。優化政務環境,鄉鎮(街道)、村(居)全部建立便民服務中心及便民代辦點。提高行政審批效率,取消行政審批事項101個,全年累計受理審批申請55330件,辦結53735件,辦結率97.1%。完成市政府門戶網站改版,開通長樂新聞網站,強化政務公開標準化建設,全年公開政府信息1460。扎實推進懲防體系建設,落實黨風廉政建設責任制,全年共查處違法違紀案件107件。認真執行市人大及其常委會的決議、決定,及時落實審議意見,自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、人大代表、政協委員、老干部和社會各界人士的意見建議,按時辦理答復人民代表大會議案1件,代表建議102件,其中重點建議6件,政協委員提案117件,其中重點提案5件。

      各位代表,回顧過去一年,成績來之不易。這是上級黨委、政府和市委正確領導、廣大干部辛勤努力、社會各界支持幫助的結果,更是全市人民勇于拼搏、共同奮斗的結果。在此,我謹代表長樂市人民政府,向為我市建設發展付出辛勤勞動的全市人民,向給予政府工作有力支持與有效監督的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志,向為長樂改革發展穩定作出積極貢獻的駐航部隊、武警官兵、公安政法干警,向關心支持長樂建設發展的海內外鄉親和社會各界人士,表示衷心的感謝!

      在看到成績的同時,我們也清醒地認識到發展還面臨不少困難和問題,主要有:產業結構不盡合理,第三產業比重仍然偏低,新興產業規模偏??;城鄉規劃建設管理執行力有待提高,違法建設現象呈抬頭蔓延趨勢;生態建設任務艱巨,節能減排形勢依然嚴峻;公共服務覆蓋面還不夠廣,保障和改善民生方面還有很多工作要做;影響和諧穩定的矛盾仍然不少,安全生產隱患仍不同程度存在;為民辦實事項目未能全面完成;一些部門辦事效率不高,“小鬼難纏”現象依然嚴重,干部責任意識、服務意識有待進一步增強;反腐倡廉工作仍存在薄弱環節。對這些問題,我們將高度重視,采取扎實有效的措施加以解決。

      2014年工作安排

      2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、全面深化改革的第一年。我們一定要抓住和用好戰略機遇期,全面融入福州新區開放開發,促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

      2014年政府工作的總體要求是:認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,堅持穩中求進、改革創新,以全面深化改革為突破口,努力提高經濟發展質量和效益,強化產業發展,改善人居環境,加快新型城鎮化建設步伐,著力保障和改善民生,加強和創新社會治理,持續推動長樂科學發展跨越發展,努力實現“百姓富、生態美”有機統一。

      初步安排2014年全市經濟社會發展主要預期目標是:全市生產總值556億元,增長12.5%;規模以上工業總產值1915億元,增長17%;農林牧漁業總產值85億元,增長4%;財政總收入(不含基金)53.1億元,增長13.5%,其中地方財政收入31.25億元,增長13.5%;全社會固定資產投資400億元,增長18%;社會消費品零售總額140億元,增長17%;內資實際到資138.4億元,增長10%;實際利用外資9000萬美元,增長5%;出口總值5.4億美元,增長5%;城鎮居民人均可支配收入38250元,增長12.5%;農民人均純收入17150元,增長13%;人口自然增長率控制在6.5‰以內;完成福州市下達的節能減排任務。為實現上述目標,我們將著力抓好以下六個方面工作:

      一、深化改革創新,培育經濟發展新動力

      繼續解放思想。進一步解放思想,更新觀念,以自我革新的勇氣和胸懷,跳出條條框框限制,著力實現思想觀念的實質性更新、思維方式的科學性變革、精神狀態的振奮性改變。以解放思想引領科學發展,抓住當前制約長樂發展最迫切、最貼近的實際問題,大膽突破、闖出新路,努力形成認識問題的新理念,尋找解決問題的新方法,把解放思想的成果體現到經濟社會又好又快發展上。

      深入推進改革。推進強鎮擴權,賦予鄉鎮更大的發展自主權。完成市本級政府機構改革,加快推進鄉鎮政府機構改革和事業單位分類改革。深化行政審批制度改革,進一步縮減審批事項,提高審批效率。發揮我市民間資本雄厚的優勢,引導和鼓勵民間資本進入基礎設施、基礎產業、新興產業、金融服務、社會服務等領域,進一步釋放民間投資潛力。推進金融服務實體經濟綜合改革工作。創新城市公共服務供給模式,探索市政養護、園林綠化、城市保潔等市場化運作。深化農村綜合改革,穩步推進財稅、教育、文化、醫藥衛生等領域改革。

      增強發展動力。強化技術創新,實施聚泉食品、鑫東華實等重點技改項目35項,力爭完成技改投資75億元,鼓勵錦江科技、凱邦錦綸等企業設立國家級企業技術中心,建立紡織、鋼鐵產業公共技術服務平臺,爭取2家企業獲得高新技術企業認定,10家企業獲得福建省科技型企業認定。加強人才引進和培育,努力打造與我市產業結構、經濟發展相適應的人才洼地。深入實施品牌資本戰略,爭取新增省著名商標8件,明一國際、松下碼頭等企業上市融資。強化項目帶動,深入開展“重大項目建設提速年”活動,計劃安排重點項目195項,總投資1070.5億元,年度計劃投資233億元,建成或基本建成55項,動工建設138項。推進“三維”項目對接,深入實施“回歸工程”,加強與世界500強、央屬企業的聯系對接,按照“多中選優、優中選精”的要求,引進一批大項目、好項目。

      二、推進轉型升級,構建現代產業新體系

      著力發展現代農業。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重的工作,堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針,不斷加大強農惠農富農政策力度。大力發展設施農業、規模農業、觀光休閑農業,推進省級現代農業示范園、省級農民創業示范基地及飛思農莊、青山龍眼貢果園、黃侖山生態園等項目建設。認真實施“糧安工程”,穩定糧食產量。提升“漳港海蚌”、“青山龍眼”等地理標志產品品牌知名度,新增無公害農產品和綠色、有機食品產地5個。加快發展現代漁業,推進恒興南方水產品加工交易中心建設,積極發展遠洋捕撈和水產品精深加工,建成松下長嶼二級漁港和漳港百戶澳三級漁港。增強農業保障能力,實施蓮柄港灌區改造、洋嶼港水閘除險加固等25項重點水利工程,嚴密防控動植物疫情疫病,健全農業防災減災體系。

      重點發展現代產業。把培育和壯大龍頭骨干企業作為著力點,按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的要求,發揮金綸高纖、力恒錦綸、錦江科技、經緯集團以及吳航不銹鋼等一批龍頭企業的引領作用,推進鏈條延伸,促成集群共進。大力調整產業結構,通過制訂準入條件、強化規劃引領、注重布局調整等措施推動產業優化升級,促進紡織、鋼鐵兩大傳統產業向高端化、高附加值方向發展。依托數字福建產業園建設,引進國際大數據中心、數字福建云計算中心等項目,著力打造電子信息產業。規劃建設海峽生態文化創意園、閩臺文化創意園,動工建設雪人壓縮機、元成豆業二期等項目,培育壯大文化創意、裝備制造、糧油食品等新興產業。

      加速發展現代服務業。發展現代物流,完成松下糧食物流園區圍海造地工程,加快電子商務物流園區、翔孚物流、安吉汽車租賃等項目建設,成立物流行業協會。發展大市場、大商貿,建成十洋商務廣場、大潤發商業中心,推進人防地下商業城、中影萬星影城綜合體、恒基商業廣場、新華文化城建設。發展星級酒店和總部經濟,加快希爾頓、悅榕莊等四星級以上酒店建設,建成冶金大廈,動工建設營前片區企業總部項目。大力發展濱海旅游,整合沿江沿海、鄉村休閑等旅游資源,精心打造濱江濱海特色休閑旅游線路。加快溫泉資源開發,引進養生康體溫泉度假項目。

      三、融入福州新區,邁出城鄉一體新步伐

      注重基礎先行。立足我市“福州新區核心區”的發展定位,全面融入、先行先試、主動作為,加快重大基礎設施建設,拓展城市發展空間,積極承接平潭綜合實驗區輻射,加速與福州同城化進程,凸顯長樂作為福州新區核心區的戰略地位和示范作用。以基礎先行加快融入福州新區,積極做好道路、鐵路、橋梁等聯接通道征地拆遷工作,配合推進福平鐵路及長平、福州東繞城高速公路長樂段和道慶洲大橋建設。進一步完善市域配套設施建設,完成東鶴路、兩港路拓寬改造等4條道路建設,加快濱江濱海路、營濱路和福北路拓寬改造等12條道路建設。動工建設古槐50萬伏變電站,完成湖南、鶴上11萬伏變電站建設。松下港18#、19#5萬噸級泊位投入運營,動工建設12#20萬噸和4#、13#10萬噸級泊位。

      打造重點區域。加快推進營前瀛洲片區改造開發,抓好炎山片區城市綜合體、三江口東塔樓等重大項目運作。加快濱海航空城建設,推進海灣新城建設,抓好漳港、文武砂、湖南、金峰、文嶺等區域基礎設施和生活配套項目,建設集航空產業產品研發與制造、通用航空運營與服務于一體的現代化綜合產業新城。加快臨空經濟區建設,推進寶鋼不銹鋼片區、航空制造維修產業區、高新技術研發區建設,推動空港綜合保稅區申報工作。加快首占營前新區建設,建成營融路、西洋南路和民主路、占前路延伸段,加快中心客運站、公交樞紐站、慈善大樓、金融區、東岱湖景觀整治、濱水步行街等項目建設,完善水電、管網、園林景觀等配套設施,打造新區亮麗形象。加快松下港區建設,持續推進后方陸域載體建設,大力發展糧油食品、港口物流、裝備制造等臨港產業,促進港城聯動發展。加快鶴上綜合物流園區建設,抓好鶴上鋼貿城、五金建材市場、大廣汽車城等項目建設,促進商貿業發展。

      加快城鎮建設。推進以人為核心的城鎮化,推動中心城區和鄉鎮協調發展、產業和城鎮融合發展,促進城鎮化和新農村建設協調推進,更好地發揮政府在編制發展規劃、建設基礎設施、提供公共服務、加強社會治理等方面的職能作用,加快城市化步伐。提升中心城區功能品位,完成鄭和中路、鄭和東路等城區道路“白改黑”改造及管線纜化工程,加快洞江湖公園一期、香江公園二期等城市公園建設,建成部分城市綠道和慢行系統,實施里仁橋??西關橋段內河整治,提升城區主干道兩側、河道沿岸綠化景觀及夜景燈光。扎實推進新型城鎮化和美麗鄉村建設,大力推動中心鎮區擴容提質、更新改造,加快打造具有地域特征、人文特色、富有現代氣息的特色小城鎮;深入開展新一輪“百村競賽”活動,精心打造一批美麗鄉村精品示范村。加快城鄉一體化發展,完善農村水電、通訊、文化等基礎設施,推進城鄉規劃、基礎設施和公共服務一體化。繼續實施舊城改造,啟動吳航下櫓橋片區、解放路三期和金峰舊鎮區二期舊城改造。在城市建設過程中,堅持以體現長樂優美的生態元素、厚重的文化積淀為原則,為生活在這片土地上的人民,留住山水,留住記憶,留住文化和精神的根。

      四、有效提升品位,塑造城市文明新形象

      著力治理生態環境。強化飲水安全,全力配合推進大樟溪引水工程建設,積極開辟備用水源,啟動城區舊供水管網改造,做好農村安全飲水工程入戶工作,解決11萬農村人口飲水安全問題。強化水流域治理,持續推進蓮柄港主河道整治及沿岸景觀提升,實施洞江湖、文武砂東湖等重點流域和羅聯溪、二劉溪、臘溪等小流域綜合整治。強化節能減排,完成金綸高纖節能改造等18項重點節能項目,強化污染企業治理,整頓提升印染行業,建成潭頭污水處理廠,動工建設垃圾焚燒發電廠和濱海污水處理廠二期工程,完善城市污水主干管網和部分鄉鎮污水支管網建設。強化畜禽養殖、亂建墳墓專項整治,搬遷規?;笄蒺B殖場,嚴厲打擊私人建墳。強化“四綠”工程建設,加大水土流失、青山掛白等綜合治理力度,加強生態公益林、沿海防護林建設管理,推進董奉山、籌峰山等重點區域生態建設,爭取新增造林綠化面積1萬畝以上。完成濕地博物館改造提升,合理規劃開發閩江河口國家濕地公園,力爭實現國家級生態市和國家環保模范城市創建目標。

      加大城市管理力度。嚴格執行規劃管理,加大規劃空間管控力度。加強土地利用管理,開展重點區域土地資源盤整收儲,按照集約、節約用地的要求,科學合理有序地釋放土地資源。嚴厲查處違法建設,堅決遏制違法占地和違法建設行為上升勢頭,嚴厲打擊土地非法買賣、“小產權”房建設、占用耕地建房,合理引導農村規范有序建房,以解決緊房戶、無房戶住房需求。深化城鄉環境綜合整治,持續推進“點線面”攻堅,重點抓好機場高速、沈海高速等主干道沿線景觀整治提升。繼續加強交通秩序、門前三包、渣土運輸、戶外廣告、占道經營等專項整治,提升城市宜居水平。

      加強精神文明建設。積極培育社會主義核心價值觀,開展“迎青運、講文明、樹新風”和“道德講堂”等系列活動。推進理想信念和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,強化政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。弘揚道德模范和見義勇為先進事跡,廣泛開展志愿服務,匯聚傳播正能量。大力推進文明城市建設,力爭通過全國、全省文明城市總評。

      五、注重以人為本,滿足人民群眾新期待

      增加城鄉居民收入。健全工資決定和正常增長機制,完善最低工資和工資支付保障制度,多渠道增加城鄉居民收入。實施積極的就業再就業政策,爭取城鎮新增就業6500,轉移農業富余勞動力5400人,城鎮登記失業率控制在2%以內。健全公益性崗位開發和就業援助機制,著重幫扶高校畢業生、退伍軍人、被征地農民、零就業家庭等重點群體就業。健全勞動關系協調機制,構建和諧勞動關系。

      完善社會保障體系。落實“五險一金”擴面征繳,實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋,基本養老金100%按時足額發放。加強保障性安居工程建設,新增各類保障性住房450套(其中,廉租房30套、公租房120套、改造棚屋區300套)。積極應對人口老齡化,加快發展養老事業,市社會福利中心投入使用,動工建設椿萱樂老年公寓,建成松下、文武砂等4所鄉鎮敬老院和7個社區居家養老服務站,完善社區工作站服務機制。發揮紅十字會、慈善總會、老區建設促進會、計生協會、志愿者聯合會扶貧幫困作用,切實維護婦女兒童、青少年和殘疾人合法權益。

      繁榮發展社會事業。優先發展教育事業,建成長樂一中新校區、附小一分校、附小二分校、實驗幼兒園分園及潭頭、古槐等5所鄉鎮中心幼兒園,實施60項校安工程,新改擴建校舍6.94萬平方米。深化“平安校園”建設,強化校園安保,完成國標專用校車更新,保障學校師生安全。加快教育資源盤整,優化教師隊伍結構,提升教育信息化水平,推動教育均衡發展,促進教育公平。加快發展衛生事業,建成市紅十字醫院公共綜合樓,加快市醫院外科綜合大樓建設,規劃建設市人民醫院、海港醫院。著力加強衛生人才隊伍建設,加大衛生人才培養引進力度,鼓勵優秀人才向鄉鎮基層醫療機構流動。積極發展文體事業,整合提升現有文化場館,成市圖書館智能化管理系統改造,建成市體育中心、東湖水上運動中心,改造提升市體育場,完成城市社區多功能運動場和全民健身路徑進村工程建設。開展宣傳思想文化“一鎮一品”活動,繼續辦好鄭和開洋節、民俗文化節等文化活動。強化人口計生工作,完善計劃生育利益導向機制,促進人口長期均衡發展。

      六、加強社會治理,開創和諧穩定新局面

      強化社會服務管理。完成鄉鎮(街道)便民服務中心和村(居)便民代辦點標準化建設,提升網格化社會服務管理質量。完善城市管理服務指揮中心工作機制,進一步優化“數字城管”系統。繼續辦好12319”愛長樂?城市貼心管家、12345”便民呼叫中心、政府門戶網站、政務微博等信息化服務平臺,加快“數字長樂、智慧城市”建設。完善社會穩定風險評估機制,加強領導干部定期接訪,繼續推進信訪積案化解,及時排查化解社會矛盾糾紛。強化流動人口、特殊人群管理和服務。做好新形勢下民族宗教、僑臺工作,加強國防動員、民兵預備役、雙擁共建和海防、人防等工作。 

      深化平安建設。健全完善公共安全和社會治安防控體系,嚴厲打擊黑惡勢力、“兩搶兩盜”、金融詐騙、涉毒等各類違法犯罪行為,扎實開展綜治進民企活動,深化群防群治體系建設,持續提高社會公眾安全感。加強“法治長樂”建設,深入實施“六五普法”,推進法律援助、社區矯正和安置幫教工作,提升社會法治化水平。嚴格落實安全生產責任制,深入開展安全隱患排查治理和“打非治違”專項行動,防范和遏制重特大安全事故發生,爭創全省安全發展示范試點市。堅決治理“餐桌污染”,確保食品藥品安全。健全應急救援體系,加強防災減災體系建設,提高公共突發事件應對水平和災害防御能力。

      加強政府自身建設

      發展的重任、人民的期盼,對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須切實強化服務意識,增強政府公信力和執行力,努力打造人民滿意的服務型政府。

      牢記宗旨,建設為民政府。堅持立黨為公、執政為民,扎實開展群眾路線教育實踐活動,深入開展“四個萬家”等活動,深入基層、深入一線,真心誠意為群眾謀發展、謀實惠、謀幸福,推動發展成果更多更公平惠及全體人民。圍繞廣大群眾關心關注的熱點難點問題,著力辦好生態治理、水源保護、城鄉交通、民生保障等十件28項惠民實事。

      改進作風,建設高效政府。大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的優良傳統,強化績效管理和崗位考核,落實在其位必須謀其政,嚴格行政問責,用鐵的紀律治理“慵懶散”和“小鬼難纏”等問題,全面提升工作節奏和工作質量。注重實效,取信于民,讓老百姓得到實實在在好處,讓全社會感受到市場環境、創業條件、干部作風在一天天好轉。

      敢于擔當,建設責任政府。始終堅持改革創新,敢于擔當,主動作為,在困難面前無畏懼,在關鍵時候靠得住、信得過、能放心。不怕得罪人、不當老好人、不作糊涂人,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭打開局面、贏得主動。著力破除“小富即安、不思進取”的保守思想,敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘,不斷追求突破、推動發展。

      依法行政,建設清廉政府。堅持用制度管權管事管人,嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督,主動接受政協的民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯和各人民團體、無黨派人士的意見建議。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,強化行政監察和審計監督。厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,嚴格控制一般性支出,壓縮“三公”經費規模,提高資金使用效率。

      各位代表,站在新的起點,我們信心滿懷、精神振奮;踏上新的征程,我們責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,進一步解放思想、開拓創新,攻堅克難、奮力前行,為全面融入福州新區開放開發,加快建設更加開放、美麗、和諧、幸福的新長樂而努力奮斗!

    附件:

    市十六屆人大三次會議《政府工作報告》有關名詞或縮略語注釋

    名詞(縮略語)

               

    “一個中心”、“兩輪驅動”、“三城同創“、“四個長樂”、“五大戰役”、“六項工作”

    指市委確定的2013年工作思路?!耙粋€中心”指以經濟建設為中心;“兩輪驅動”指改革驅動、創新驅動;“三城同創”指創建全國文明城市、國家級生態市和國家環保模范城市;“四個長樂”指建設更加開放、美麗、和諧、幸福的新長樂;“五大戰役”指工業園區戰役、重大產業項目戰役、基礎設施項目建設戰役、城市建設戰役、民生工程戰役;“六項工作”指產業發展、城鎮建設、項目推動、民生保障、社會管理、黨建工作。

    “三維”項目

    指央企、外企、民企項目。

    “三縱三橫”

    指首占營前新區路網建設,其中“三縱”指海峽路、廣場南路、會堂南路,“三橫”指民主路、和諧路、占前路。

    “四綠”工程

    指“綠色城市、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障”工程。

    “兩免一補”

    指國家對農村義務教育階段貧困家庭學生“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費”。

    校安工程

    全國中小學校舍安全工程的簡稱。

    “青運會”

    指首屆全國青年運動會,201510月在福州市舉辦。

    藥品零差率銷售

    指采用政府采購的方式,壓縮藥品流通領域的中間環節,取消藥品的批零差價。

    “五險一金”

    指養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險和住房公積金。

    “造福工程”

    指在群眾自愿的基礎上,政府通過規劃引導和適當資金補助,對偏遠山區和受地質災害威脅的農村群眾實施有計劃地搬遷,從而改善其生產、生活條件,提高收入水平的一項政策措施。

    “三服務”

    指服務基層、服務群眾、服務發展。

    “四個萬家”

    指“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”。

    “回歸工程”

    指充分發揮海內外長樂籍鄉親的各方面資源優勢,鼓勵引導其回鄉投資興業,促進資本回歸、項目回歸、人才回歸、技術回歸、信息回歸、情感回歸的一項引資引智舉措。

    “糧安工程”

    指糧食收儲供應安全保障工程。

    “百村競賽”

    指福州市選擇100個行政村,以新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為主要內容,開展競賽活動。

    “點線面”攻堅

    指省政府組織實施的一項重點工作,旨在進一步改變城鄉環境和面貌?!包c”是指抓好城鄉村居的規劃、整治和建設,打造完整社區;“線”包括快線和慢線,快線是指抓好高速公路、過境公路沿線兩側的綠化和整治,慢線是指抓好自行車和步行系統的建設,打造人居環境走廊;“面”是指加強小流域治理,打造青山綠水的田園風光。

    12319”愛長樂?城市貼心管家

    指整合現有的技防設施和相關監管平臺等各類社會資源,打造集綜治維穩、市容環境、道路交通、安全生產和社會服務于一體的綜合服務平臺。

    “數字城管”系統

    “數字化城市管理系統”的簡稱,指運用信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息的系統。

    “兩搶兩盜”

    “兩搶”指搶奪、搶劫,“兩盜”指入室盜竊、盜竊機動車。

    “六五”普法

    1986年黨中央通知全國普法開始,每五年制定一個周期,2014年是實施“六五”普法規劃的第四年。

    “打非治違”

    指打擊非法違法生產經營活動行為。

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