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    政府工作報告(2016年)
    來源:長樂市人民政府 2016-01-08 14:43 瀏覽量:{{ pvCount }}

    文號(4

      

      政府

      ——201616日在長樂市第十六屆人民代表大會第五次會議上

      市長  王 松

       

    各位代表:

        現在我代表長樂市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和列席人員提出意見。

     

    2015年工作暨“十二五”發展回顧

      

      剛剛過去的2015年,面對復雜的發展形勢、繁重的改革任務和下行的經濟壓力,市政府在上級黨委、政府和市委的正確領導下,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記來閩考察等系列重要講話精神,堅持穩中求進總基調,主動適應經濟新常態,妥善應對各種困難挑戰,全力以赴“穩增長、調結構、促改革、惠民生”,努力完成市十六屆人大四次會議確定的目標任務。

      一、攻堅克難謀發展,經濟增長保持平穩。面對經濟持續下行、企業困難加劇的嚴峻局面,加強經濟研判調度,落實各項政策舉措,加大金融支持力度,強化企業精準幫扶,市本級財政投入資金3.5億元,落實各項惠企政策4.7億元,海峽?長樂周轉貸累計放貸35筆、金額7.8億元,有效緩解企業融資壓力,為穩定經濟基本面發揮了重要作用。經過努力,預計全年實現地區生產總值586億元,增長9.7%;規模以上工業總產值1950億元,增長9%;公共財政總收入(不含基金)50.16億元,增長0.1%,其中地方公共財政收入33.63億元,增長6.8%;固定資產投資452億元,增長14.5%;社會消費品零售總額181.2億元,增長20%;出口總值6.13億美元,增長7.1%。市本級重點項目完成年度投資301億元,其中省重點項目和福州市重點項目分別完成全年計劃投資的118.5%112.7%。

      二、堅定不移調結構,產業升級步伐加快。出臺加快產業轉型升級《實施意見》和實施中國制造2025《行動計劃》,引導助推產業轉型升級。新興產業加快發展,翔福物流進展順利,雪人壓縮機項目投產,博那德新型建材項目啟動建設,中儲糧、福州面粉廠建成投產,鶴上商貿物流園、永榮城市廣場、中天恒基廣場等現代商貿項目順利推進。傳統產業有效提升,規模以上紡織業完成產值1366億元,同比增長8.8%,恒申合纖產值突破百億,金綸高纖、長源紡織、吳航不銹鋼等龍頭企業支撐引領作用進一步增強,榮獲全國“紡織行業創新示范集群”稱號?,F代農業穩步發展,完成農林牧漁業總產值85.7億元,比增3.2%,鶴上省級農民創業示范基地建設扎實推進,生態休閑農業、優勢農產品種植和水產品精深加工進一步發展。

      三、務實創新抓改革,發展活力得到增強。制定《重點改革任務實施規劃(2014-2020年)》,積極穩妥推進8個領域52項重點改革。行政審批制度改革持續深化,累計承接上級下放事項108項,取消行政審批事項125項,壓縮辦理時限1337個工作日,公布市級行政權力清單和市直部門責任清單。完成威立雅水務股權回購。投融資改革取得突破,成功與國開行、農發行等銀行機構對接6個項目,融資金額35.4億元。土地征遷改革步伐加快,試點推進貨幣化補償安置。大力實施創新驅動和質量強市戰略,技術改造勢頭強勁,30項重點技改項目全年完成投資42億元,興航機械、阿石創電子、太平洋食品獲評2015年度福州市科學技術獎,新增中國馳名商標2件,地理標志證明商標1件,福州市以上名牌產品數首次位列福州地區第一位。捷泰科技公司成為我市首家“新三板”上市企業。

      四、完善功能強基礎,重點區域扎實推進?;A設施建設取得突破,福平鐵路、長平高速、東南繞城高速等對外大通道加快建設,營濱路、兩港線拓寬改造二期、濱江濱海路三沙灣至外文武圍墾堤段等工程基本完工,長樂機場第二輪擴能改造順利推進,全年旅客吞吐量突破千萬人次大關,長樂機場海關正式揭牌運作。路北11萬伏變電站投入使用。七大重點區域開發建設有力推進,數字福建產業園四條道路建成通車,數字福建云計算中心一期主體工程基本完成,企業與社會云項目啟動建設;臨空經濟區拓普達鈦合金等高新產業項目落地;瀛洲片區舊屋區改造步伐加快,炎山片區岸線規劃調整獲得審批;首占營前新區城市形象初顯,一批公建、房地產項目加速推進,203省道新區段企業土地收儲取得成效;鶴上商貿物流園配套道路基本建成,鋼貿、五金、建材三大市場正式開業;松下港區18#、19#泊位完成主體工程,12#、13#泊位及防波堤二期工程加快建設;海灣新城前期工作穩步推進。

      五、強化整治優環境,生態建設取得成效。啟動修編長樂城市總體規劃,開展“多規合一”編制。以列入省級新型城鎮化試點縣(市)為契機,大力推進城鎮化建設,199項城鎮化建設項目完成投資132.4億元,完成新農村“幸福家園工程”和“美麗鄉村”建設任務。吳航下櫓橋片區舊改完成規劃設計、入戶丈量、安置方案編制等前期基礎工作。宜居環境建設扎實推進,72項列入福州市宜居環境建設項目完成投資14.5億元,累計拆除“兩違”建筑373宗、面積67.3萬平方米,完成東湖整治和長山湖公園周邊環境改造提升,實施香江公園二期、洞江湖公園一期建設,“青山掛白”、畜禽養殖、黃標車淘汰和施工揚塵、石材加工、渣土運輸滴灑漏等專項治理取得成效,城區部分路段實現市場化保潔。潭頭污水處理廠完成主體建設,鋪設污水管網7.8公里。生態建設得到加強,完成閩江河口濕地博物館改造提升,累計造林綠化8479畝,空氣質量持續位居福州市前列,獲評“國家級生態市”。

      六、統籌協調求均等,社會事業全面進步。投入9000萬元實施校安工程,通過國家“義務教育發展基本均衡縣”評估驗收,獲評省級“教育工作先進市”。推進縣級公立醫院綜合改革,縣級公立醫院實施藥品零差率銷售,市二醫院新院、市婦幼保健院醫護辦公樓正式投入使用,市醫院外科綜合大樓動建。建成新區市體育中心和東湖水上運動中心,成功承辦第一屆全國青運會長樂分賽區賽事,舉辦長樂市第八屆民俗文化節、海絲旅游節等文化活動。文明創建活動深入開展,獲評創建省級文明城市工作先進城市,17個單位獲評省級文明單位,梅新村等6個村獲評全國、省級文明村,林玉嬌榮登“中國好人榜”,鄒長航獲“全國十大見義勇為英雄司機”稱號。對臺、審計、雙擁、人防、海防、廣電、氣象、科普和民族宗教、外事僑務、機關事務、愛國衛生、計劃生育等工作也取得新成績。

      七、持之以恒惠民生,人民生活切實改善。民生投入持續加大,市財政用于民生領域的支出達36.2億元,占公共財政支出比重達75.7%。十大類35項為民辦實事項目完成年度投資6.8億元。就業再就業政策有效落實,新增城鎮就業8542人,轉移農業富余勞動力6684人,城鎮居民人均可支配收入39208元,增長12%,農民人均可支配收入18000元,增長12.5%。社會保障和救助體系不斷完善,農村困難家庭就業創業援助工作扎實開展,累計幫助732名困難群眾實現就業,完成2所鄉鎮敬老院建設,發放各類補助金9306萬元,新開工建設各類保障性住房218套,完成配租198套。依托慈善總會、紅十字會、老區建設促進會,開展扶貧濟困、醫療救助、老區幫扶等活動,累計救助金額2930萬元,受益群眾7萬多人次。社會治理創新深入推進,信訪維穩、安全生產、平安建設等工作得到強化,人民群眾對社會治安滿意率達96%,社會總體安定穩定。

      八、轉變職能強素質,自身建設不斷提升。扎實開展“三嚴三實”專題教育,深入推進“三比一看”、“作風建設年”、“服務企業月”等活動,深化機關效能建設,開展效能督查125次、明查暗訪活動36輪(次),效能問責40人(次)。強化黨風廉政建設,加大審計監督力度,嚴格落實中央八項規定和“兩個責任”,全年共查處違法違紀案件145件。認真執行市人大及其常委會的決議、決定,及時落實審議意見,自覺接受人大的法律監督、

    工作監督和政協的民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士的意見建議,按時辦理人民代表大會議案1件,代表建議119件,政協提案110件,其中重點提案5件。

      各位代表,2015年主要目標任務的完成,為“十二五”收官劃上句號,也為“十三五”開局奠定基礎。五年來,我們緊緊圍繞建設更加開放美麗和諧幸福的新長樂的總體目標,順利實現了經濟社會各項事業的協調發展?;仡櫋笆濉?,主要有以下五個方面的成就:一是經濟實力再上新臺階。地區生產總值近600億元,人均地區生產總值超12000美元,高于福州地區平均水平,公共財政收入、規模以上工業總產值、固定資產投資等主要經濟指標實現翻番。二是城市建設達到新水平。城鄉總體規劃進一步完善,七大重點區域建設全面鋪開,首占營前新區初具規模,基礎設施日趨完善,城市品位有效提升,列入全國“智慧城市”建設試點縣(市)和省級新型城鎮化試點縣(市)。三是生態建設得到新提升。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放量繼續降低,完成造林綠化14.39萬畝,城區綠化覆蓋率達50.2%,人均擁有公共綠地18.5平方米,空氣質量穩定在國家二級水平。四是改革開放實現新突破。政府機構改革、金融支持實體經濟、行政審批制度改革等重點領域改革取得突破,經濟發展活力有效增強。五是民生事業取得新進展。城鄉群眾收入持續增加,社會保障體系更加完善,城鄉基本公共服務均等化水平穩步提高,科教文衛體等各項事業成效明顯。

      各位代表,過去的五年,是長樂發展史上不平凡的五年。五年來,我們經受多重困難考驗,取得來之不易的成績,這是上級黨委、政府和市委正確領導的結果,是歷屆政府和廣大干部辛勤努力的結果,是社會各界大力支持幫助的結果,更是全市人民勇于拼搏、共同奮斗的結果。在此,我代表長樂市人民政府,向為我市建設發展付出辛勤勞動的全市人民致以崇高的敬意!向給予政府工作有力支持與有效監督的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志,向為長樂改革發展穩定作出積極貢獻的駐航部隊、武警官兵、公安政法干警,向關心支持長樂建設發展的海內外鄉親和社會各界人士,表示衷心的感謝!

      總結成績的同時,我們也清醒地看到發展中還存在著不少困難和問題:企業發展困難仍在持續,經濟下行壓力依然較大,發展后勁不足,財稅增收乏力;產業結構不夠合理,一些傳統產業產能過剩亟待化解,第三產業培育發展偏慢;自主創新能力不強,專業技術人才缺乏;城鄉規劃建設管理水平有待提高,交通擁堵、違法建設等問題還較突出;教育、醫療等民生保障工作與群眾的要求還有一定差距;土地、資源、環境等發展要素瓶頸約束進一步趨緊,節能減排攻堅壓力較大;影響和諧穩定的矛盾仍然不少,社會管理還需加強;政府辦事效率、服務水平還不高,不作為、慢作為甚至消極腐敗現象依然存在。對此,我們將切實采取有效措施,認真持續加以解決。

      

    “十三五”發展暨2016年工作安排

     

      “十三五”時期,是長樂率先全面建成小康社會的決勝期,也是高起點加速推進科學發展、高質量實現經濟社會轉型發展的關鍵期??茖W制定長樂市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃,對于全面融入福州新區開放開發,加快推進長樂科學發展跨越發展,具有十分重要的意義。提請大會審議的《長樂市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),總結了“十二五”規劃的實施情況,分析了“十三五”時期我市面臨的宏觀環境和機遇挑戰,提出了今后五年經濟社會發展的目標任務、重大項目和各項措施。

      《規劃綱要》提出我市“十三五”發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示精神,堅持“四個全面”戰略布局,堅持發展第一要務,堅持穩中求進、好中求快,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,加強供給側結構性改革,抓好穩增長、調結構、強動力、惠民生、防風險,著力打造“海絲重要節點、福州新區核心、省會交通樞紐、現代產業基地、濱海生態城市”,率先全面建成小康社會,努力建設更加開放美麗和諧幸福的新長樂。

      《規劃綱要》提出要把握好“四個堅持”的基本要求,即:堅持新區引領,基礎先行;堅持改革開放,創新驅動;堅持轉型升級,綠色發展;堅持城鄉協調,共建共享?!兑巹澗V要》提出今后五年經濟社會發展主要目標是:經濟保持中高速增長。力爭“十三五”時期全市地區生產總值年均增速10%左右,產業轉型升級取得明顯成效,第三產業比重達到35%以上。新區建設取得重大進展。福州新區長樂片區城市框架、高端產業、基礎設施及生態體系初步形成,重點區域、特色產業園區建設取得重大突破。城鄉統籌發展更加協調。加快推進以人為核心的新型城鎮化,常住人口城鎮化率達68%以上。群眾生活品質普遍提高。率先實現城鄉居民收入比2010年翻一番,現行標準下貧困人口提前實現脫貧,基本公共服務均等化和社會保障水平穩步提升。改革開放取得實質突破。重點領域改革取得新進展,若干領域改革走在福州市前列。進一步密切對外交流合作,更高層次的開放型經濟快速發展。創新創造活力明顯增強。創新、創造、創業生態體系更趨完善,科技創新能力顯著增強,科技進步貢獻率不斷提高。生態文明示范效應明顯。能源資源利用效率、污染防治能力有效提升,節能減排、低碳和生態環境治理等主要指標處于全國領先水平,覆蓋全社會的生態文化體系基本建成。

      根據“十三五”發展的總體要求和目標任務,2016年我市經濟社會發展主要預期目標是:全市地區生產總值645億元,增長10%;規模以上工業總產值2125.5億元,增長9%;農林牧漁業總產值88.3億元,增長3%;公共財政總收入(不含基金)55.19億元,增長10%,其中地方公共財政收入36.98億元,增長10%;固定資產投資520億元,增長15%;社會消費品零售總額217.5億元,增長20%;實際利用外資1.48億美元,增長7%;出口總值6.56億美元,增長7%;城鎮居民人均可支配收入43100元,增長10%;農民人均可支配收入19800元,增長10%;完成福州市下達的節能減排任務。為實現上述目標,我們將著力抓好以下六個方面工作:

      一、著力先行帶動,全面融入福州新區

      推進產城融合發展。圍繞全面融入福州新區開放開發,進一步優化城市空間布局,統籌全市總體規劃,加快實施“多規合一”。全力推進福州新區集中連片開發建設,強化“空港”、“海港”兩極帶動,促進人流、物流、信息流、資金流匯聚流動,加快產城融合、港城聯動發展?!翱崭邸敝攸c加快申報建設綜合保稅區,推進高端裝備制造產業園、海峽兩岸國際快遞中心等項目建設,促進飛機維修、保稅物流、跨境電商、臨空服務等產業發展;“海港”重點整合松下港區港口和岸線資源,拓展臨港發展腹地,加快中糧、省儲備糧等項目建設,打造集糧食儲運、糧油加工、物流貿易等一體的多功能港區。持續推進七大重點區域開發建設,統籌道路、水電、管網等基礎配套設施建設。

      提速基礎設施建設。牢固樹立基礎先行理念,積極推動福平鐵路、地鐵6號線、道慶洲大橋、長平高速、東南繞城高速、東部快速通道等重大交通基礎設施項目建設,加快濱江濱海路、福北線改造等市域大通道建設,構建與福州“半小時交通圈”,加速福州同城化步伐。建成新區公交樞紐站,動建新區客運中心,推進城鄉公交一體化。配合推進長樂機場二期工程建設和第二輪擴能改造。加快仙富、百戶等11萬伏變電站建設,啟動中航油輸油管道改線工程。實施外文武堤路結合等19項水利工程。著力突破征遷瓶頸,加快征遷制度改革,完善土地出讓成本測算方法,推行留用地貨幣化補償,促進基礎設施建設提速。

      加快城鄉一體步伐。注重以人為本的城鎮化,注重人口經濟和資源環境空間均衡,促進區域協調發展。提升中心城區功能品位,持續推進城區道路“白改黑”改造及管線纜化工程。推動首占營前新區一批房地產、商業和公建項目建設,完善新區市政道路、園林景觀、地下管網等基礎配套,增強新區行政辦公、文化教育、醫療衛生、金融商貿等公共服務功能,促進新區人氣聚集。推進新型城鎮化建設,促進江田、古槐、金峰、漳港等中心鎮區擴容提質、更新改造,加快強鎮擴權步伐,實施新一輪新農村“幸福家園工程”和“美麗鄉村”建設。加大“兩違”打擊整治力度,引導農村規范有序建房。

      提高城市治理能力。著力打造“智慧城市”,以城鄉網格化服務管理為抓手,加快“智慧長樂”城市管理服務中心建設,提高城市精細化管理水平。著力創造優良人居環境,強化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念,大力開展生態修復,把好山好水好風光融入城市。著力提高城市發展的宜居性,推進全省城市綜合管理試點工作,強化城市執法體制改革,重點解決交通擁堵、內河淤積、噪聲擾民、占道經營等“城市病”,全面落實“門前三包”責任制,有序推進垃圾分類處理,提升城市環境質量。鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設管理,實現城市共治共管、共建共享,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

      二、著力增強動力,保持經濟平穩增長

      深入推進改革。著力解決供給側、結構性、體制性矛盾,把經濟增長的潛在速度釋放出來。深化政府機構改革,全面推行權責清單制度管理,進一步優化行政審批服務,穩步推進事業單位分類改革。推進投融資體制改革,落實“非禁即入”,強化“契約精神”,推行PPP模式,引導民間資本進入基礎設施、基礎產業、新興產業、金融服務、社會服務等領域。繼續推進政府購買服務,推進道路保潔、垃圾轉運、內河整治和市政設施管養等領域的市場化運作。加快醫藥衛生體制改革,在?;?、強基層的基礎上,解決好群眾看病難、看病貴問題。

      強化企業幫扶。堅持把穩定企業生產、保持經濟運行在合理區間作為經濟工作的首要任務。落實中央降低實體經濟企業成本行動,打好幫助企業降低成本的“組合拳”。強化政銀企對接合作,擴大企業應急周轉金、海峽?長樂周轉貸的作用和影響,進一步加強與省、福州市級金融機構的溝通對接,爭取各金融機構對長樂的支持,拓寬企業有效融資渠道。防范化解金融風險,堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。

      擴大有效投資。千方百計穩住有效投資和實體經濟基本盤,重點在基礎設施、民生領域、產業升級、現代農業等方面加大投資力度。加快重點項目建設,2016年初步安排重點項目273項,總投資4077億元,年度計劃投資381.1億元。加強與國開行、農發行等金融機構對接,積極申報國家專項建設基金項目,爭取更多的資金注入項目建設。加大開放力度,深入實施“回歸工程”,加快引進一批具有較強帶動力和影響力的先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等重大產業項目,抓緊補齊一批公益性、短板性的交通、水利、社會事業等惠民生項目,形成項目建設滾動發展態勢。鼓勵企業“走出去”,積極參與“一帶一路”沿線國家建設。

      注重消費帶動。加快永榮城市廣場、中天恒基廣場、十洋商務中心等重點商業項目建設,優化商貿集聚區布局,提升商貿服務業發展水平。充分發揮我市“藍天白云”、宜居宜業的優勢,重點發展家政、健康、養老等生活性服務業,支持電子商務、房屋租賃等現代消費模式,推動消費升級。拓展旅游消費,整合下沙海濱、網龍動漫園、漳港顯應宮、琴江滿族村、閩江河口國家濕地公園等特色旅游資源,精心打造江海岸線旅游、長樂文化旅游、鄉村休閑旅游品牌,完善旅游配套設施,吸引旅游消費和外來消費。狠抓房地產去庫存,穩定房地產市場。

      三、著力調整結構,加快產業轉型升級

      培育發展新興產業。抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇,培育壯大成長型、領軍型企業,著力打造戰略性新型產業集群,提高新興產業對經濟增長的貢獻率。發展信息技術產業,完善數字福建產業園基礎配套,建成數字福建云計算中心等項目,打造數字福建支撐服務基地和區域大數據中心。發展新材料產業,以金強建材、阿石創電子、拓普達鈦合金深加工等項目為龍頭,推廣新型材料研發應用。發展現代服務業,發揮臨空臨港優勢,加快推進鶴上商貿物流園、松下物流園、翔福物流園、縱騰跨境電商產業園等專業物流園區建設,大力培育現代物流業。

      提升發展先進制造業。以供給側改革為動力,推進產業轉型升級。設立紡織產業轉型升級基金,積極穩妥推進企業“兼并重組、技術改造、市場出清”,運用“互聯網+”技術整合長樂紡織行業資源,成立福建紡織交易中心,打造全國性紡織交易平臺,推進“全國化纖(錦綸)產業知名品牌創建示范區”建設。依托吳航不銹鋼深加工項目,推動冶金行業向下游不銹鋼精深加工發展。深入實施創新驅動發展戰略,激活創新主體、構筑創新平臺、加大研發投入,加快構建以企業為主體、以市場為導向、產學研緊密結合的創新體系。加大高端、專業人才引進培養力度,深化質量強市和商標品牌戰略,支持明一國際、佳億化纖、阿石創電子等企業加快上市。

      加快發展現代農業。繼續抓好農業生產,保障農產品有效供給,保障口糧安全。大力發展設施農業、高優農業、都市休閑農業,推動特色現代農業穩步發展。鞏固提升青山龍眼、沙地馬鈴薯、潭頭西芹等果蔬品牌,加快飛思農莊、黃侖山生態園等農業重點項目建設,適度發展農業規模經營。落實強農惠農政策,加強農業基礎設施建設,提升農業標準化和信息化水平,完善新型農業社會化服務體系。大力發展現代漁業,加快恒興南方水產品加工交易中心建設,推動梅花五顯鼻、漳港三營澳漁港建設,完善漁業基礎配套,發展遠洋捕撈、特色水產養殖、水產品精深加工等現代海洋產業。

      四、著力生態建設,精心打造綠色家園

      深化節能減排。扎實推進總量減排,完成潭頭污水處理廠管網配套設施建設,啟動城區、濱海污水處理廠二期建設,完成17.2公里污水主干管和40公里鄉鎮配套支管網建設,提升污水接駁率和處理率,建成濱海工業區集中供熱工程。實施排污權有償使用和交易制度,開展排污權指標收儲,推進鋼鐵、水泥、化工、印染等重點行業清潔生產審核。建立重污染企業退出機制,完成落后產能淘汰年度任務。堅決貫徹執行新《環保法》,嚴肅查處環境污染違法行為。

      深化環境整治。良好的生態環境是最普惠的民生,也是長樂的亮麗名片,要繼續打好“生態牌”,鞏固和保持生態優勢,更多地釋放綠色福利。強化飲用水安全保障,加強水源地水質監測和定期巡查。積極開辟第二水源,加快推進大樟溪引水工程和三溪水庫備用水源建設。加大城市供水管網擴容改造力度,提升飲用水源水質,保障市民飲水安全。強化空氣污染整治,全面實施網格化環保監管,加快淘汰燃煤小鍋爐,深化施工揚塵、餐飲油煙、黃標車淘汰等專項行動,持續提升城市空氣質量。強化閩江河口濕地、董奉山國家森林公園等特殊生態功能區保護,推進沿?;闪謳ПWo提升,持續實施蓮柄港水系整治,加快香江公園二期和洞江湖公園一期建設,完成南山公園改造提升,建成城市綠道和慢行系統30公里。強化畜禽養殖污染治理,深化上下洞江等重點流域水環境綜合整治,加快建設海綿城市,爭取通過國家環保模范城市考核驗收,爭創國家生態文明建設示范市。

      深化集約發展。大力發展綠色經濟,加快構建資源循環體系和再生資源回收體系,加強低碳技術開發運用,推進資源集約節約利用。優化土地管理利用,加大耕地保護力度,推進203省道首占營前新區段、濱江濱海路沿線等重點區域土地收儲,盤活存量閑置土地,力求有序供給、集約利用,提高土地管理規范化水平。嚴格項目落地審查,科學設定投資強度、稅收貢獻等指標,最大限度發揮土地資源效益,確?!暗乇M其用”。

      五、著力共建共享,提升群眾幸福指數

      統籌推進社會事業。提高教育質量,著力發展普惠性學前教育,推動義務教育優質均衡發展,率先普及高中教育,扶持發展現代職業教育和特殊教育,構建靈活開放的終身教育體系。繼續調整優化教育布局,投入5000萬元實施漳港中學綜合樓等一批校安工程,建成鶴上、羅聯中心幼兒園。大力弘揚“海絲”文化,積極融入福州“海絲”戰略樞紐城市建設。出臺《進一步加強文物保護工作的若干意見》,加強對登文道、九頭馬古民居等文化遺產的保護開發,配合福州市創建國家公共文化服務體系示范區。加快城鄉公共體育設施和健身場所建設,舉辦長樂市第四屆全民健身運動會,增強人民體質。完善衛生基礎設施,推進市醫院外科綜合大樓、中醫院新院建設,擴大基本公共衛生服務項目。加強鄉鎮衛生院、村衛生所建設,提升農村醫療服務水平。加快分級診療體系建設,提升基層中醫藥服務能力。推進人口服務管理改革,全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。

      持續增強民生保障。緊緊圍繞補短板和托底做好各項民生工作,讓群眾有更多獲得感。繼續安排28項為民辦實事項目,年度計劃投資4.7億元。落實就業再就業政策,充分發揮中小微企業、民營經濟吸納就業的主渠道作用,大力開發社區服務、公共服務等公益性崗位,爭取城鎮新增就業8000人,轉移農業富余勞動力5800人。完善公共就業創業服務體系,以大眾創業拓展就業空間、擴大就業容量。完善住房保障體系,探索養老、醫療等社會保險制度對接整合,擴大失地農民保障覆蓋面。重視養老事業發展,加快椿萱樂老年公寓和鄉鎮敬老院建設,健全以居民養老為基礎、社會服務為依托、機構養老為補充的城鄉養老服務體系。充分發揮慈善總會、紅十字會、老區建設促進會扶貧幫困、醫療救助等作用,健全完善新型救助體系。保護婦女兒童合法權益,關心青少年成長,支持殘疾人事業發展。實施精準扶貧,注重對特定人群、特殊困難群體的精準幫扶,幫助更多的貧困人口實現脫貧。

      積極創新社會治理。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,深化文明城市、文明行業、文明村鎮、文明單位創建,完善道德模范評選、表彰和幫扶工作機制,強化移風易俗,弘揚社會新風氣、正能量。健全守信激勵、失信懲戒機制,推進“誠信長樂”建設。持續深化平安建設,加強公共安全設施建設,落實重大決策社會穩定風險評估機制,推進多元化矛盾糾紛化解,健全立體化治安防控體系,完善應急指揮、聯動處置、輿論引導機制,維護社會安定穩定。加強食品藥品安全監管,建立質量安全可追溯制度,創建國家食品安全城市。落實安全生產責任制,強化危險化學品、道路交通、校園安全等重點領域監管,堅決防范和遏制重特大事故發生。完善城市防災減災體系,加強防災減災公共設施建設,構建應對災害的安全保障網。

      六、著力提速增效,建設人民滿意政府

      堅持依法行政。牢固樹立依法行政意識,用制度管權管事管人,嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責,完善重大事項聽證等制度。依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督,主動接受政協的民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯和各人民團體、無黨派人士的意見建議。強化權力公開運行,深化政府信息公開與政務公開,主動接受輿論和群眾的監督。

      轉變工作作風。深化機關效能建設,大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神,全面推行“一線工作法”,重點解決“熟人經濟”、“慵懶散拖”和“不擔當、不作為、不落實”等突出問題。勇于擔當盡責、敢闖敢試,敢于直視矛盾、攻堅克難,把心思和勁頭放在苦干實干、爭創一流上,切實做到想干事、會謀事、敢擔事、能成事。

      強化執政為民。鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果,牢記黨的宗旨,秉持為民情懷。持續深入開展“四個萬家”、“三比一看”以及“走進千萬家、溫暖長樂人”進村入戶大走訪等活動,真心實意為群眾排憂解難。嚴格落實黨風廉政建設責任制,健全懲治和預防腐敗體系,堅決查處各類違法違紀案件。深入貫徹中央八項規定,堅持不懈糾正“四風”問題,充分發揮監察、審計等作用,嚴控“三公”經費和一般行政性經費支出,強化增收節支,反對鋪張浪費,降低行政成本。

      各位代表,新的一年,新的機遇,新的征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,進一步堅定信心、把握機遇,奮發有為、銳意進取,全面融入福州新區開放開發,加快推進長樂科學發展跨越發展,為實現長樂市“十三五”規劃和率先全面建成小康社會而努力奮斗!  

     

     

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