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    政府工作報告(2017)
    來源:吳航鄉情社 2017-01-04 10:21 瀏覽量:{{ pvCount }}

     

    文號(4                                                             
    政府工作報告
    ——2017年1月3日在長樂市第十七屆人民代表大會第一次會議上
    代市長  蔡勁松
    各位代表:

     

      現在我代表長樂市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和各位列席人員提出意見。   

        2016年暨市十六屆政府工作回顧    

      2016年,市政府在上級黨委、政府和市委的正確領導下,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神,凝心聚力、扎實工作,較好完成了市十六屆人大五次會議確定的主要目標任務。預計全年實現地區生產總值618.7億元,增長9.3%;規模以上工業總產值2110.96億元,增長8.2%;農林牧漁業總產值85.5億元,增長3.8%;一般公共預算總收入(不含基金)55.19億元,增長10%,其中地方一般公共預算收入37.01億元,增長10%;固定資產投資496億元,增長11%;社會消費品零售總額190.66億元,增長10%;實際利用外資1.515億美元,增長9.1%;出口總值40.36億元,增長11.6%;城鎮居民人均可支配收入4萬元,增長10%;農民人均可支配收入1.9萬元,增長10%。一年來的主要工作成效是:

      一、發展動力持續增強。面對經濟下行壓力和企業生產經營困難的客觀形勢,加強經濟運行監測,加大對實體經濟的幫扶力度,實現經濟穩中向好增長。市本級財政投入資金1767萬元,落實各項稅費減免和補助政策,減輕企業負擔7940萬元。全面實施“營改增”,為企業減稅5000萬元。重點項目進展順利,市本級重點項目完成投資398億元,其中省重點項目和福州市重點項目分別完成年度計劃投資的107%121%;列入福州市百日攻堅行動項目完成投資185.2億元,交地5032畝,拆遷49.29萬平方米。大力開展“抓招商、促發展”專項行動,精心組織參加“5?18”海交會、“9?8”投洽會及福州市和我市的專項招商活動,簽約項目65項。積極穩妥推進12個領域70項重點改革,穩步推動第三批國家智慧城市試點、第三批省級小城鎮機構改革試點、省級自然資源資產負債表編制試點等工作。供給側結構性改革全面鋪開,出臺實施“1+5”系列文件,全市商品房庫存同比減少50.97%,去庫存指標考核名列福州市七縣(市)第一名。積極推進投融資體制改革,捷泰科技等3家企業在“新三板”正式掛牌上市。深入實施質量強市戰略,全力開展“全國化纖(錦綸)產業知名品牌創建示范區”工作,新增省名牌產品14件、省著名商標7件、福州市知名商標9件,長源紡織獲得福州市政府質量獎。

      二、轉型升級步伐加快。傳統產業提質增效,預計規模以上紡織業完成產值1563.2億元,同比增長14%;錦綸產量突破100萬噸,獲得“紡織行業創新示范集群”稱號;景豐科技加彈項目等37項重點技改項目完成投資80億元,18家企業列為省級龍頭企業,9家企業列為省工業和信息化高成長企業,新增福州市級企業技術中心3家;恒申合纖獲得省級兩化融合補助,永榮控股等4家企業獲得福州市級兩化融合補助,獲批“互聯網+紡織業”區域化鏈條化省級試點。新興產業加快培育,數字福建云計算中心政務云和社會企業云項目主體工程竣工,國家健康醫療大數據中心及產業園等15個項目入駐數字福建(長樂)產業園,翔福物流園獲國家海關總署等部委批準設立為福州唯一(B)型保稅物流中心,金港城商貿中心、德誠黃金項目基本建成,中影萬星影城綜合體、鶴上商貿物流園、福建優購電子商務中心跨境直購項目、博那德鋼構等一批商貿服務、現代物流、新型環保建材產業重點項目順利推進。積極對接參與“海上福州”建設,制定《關于進一步加快海洋經濟發展的實施意見》,積極培植海洋經濟新增長點?,F代農業平穩發展,省級農民創業園、飛思農莊等高優農業項目扎實推進,都市現代農業、生態休閑農業、設施農業和水產品精深加工業進一步發展。

      三、城鄉建設統籌推進。城鄉規劃更趨合理,有序開展《長樂市城市總體規劃》修編工作,規劃范圍覆蓋長樂全域。加速推進“多規合一”編制,完成全市重點區域108.01平方公里控制性詳細規劃編制,控規覆蓋率達89%?;A建設全面提速,福平鐵路、長平高速、福州東南繞城高速長樂段加快建設,地鐵6號線、長福高速長樂段啟動建設,福北路、兩港路改擴建工程和營濱路建成通車。新增公交通車里程133公里,其中公交601線的開通實現與福州公交聯網。長樂國際機場第二輪擴能工程順利進行,完成廈航福州基地擴建工程建設。啟動松下港區12#、13#泊位建設和防波堤二期工程前期工作。湖南仙富及江田長林等兩座110KV變電站投入使用,LNG管道及分輸站基本建成,大樟溪引水工程長樂段啟動建設。城市管理優化提升,完善“智慧長樂”管理服務中心數字化平臺建設,提高網格化社會服務管理水平。疏堵結合,強化“兩違”整治,全年共拆除“兩違”492宗,面積101.5萬平方米,依法依規審批農村村民個人建房(含舊房改造)351宗。全面啟動不動產統一登記。創新城市管理方式,提升城市精細化、專業化管理水平,深入治理占道經營、占道停車、建筑渣土滴撒漏和亂傾倒等頑疾。積極試點推進環衛保潔、市政維護、園林綠化等城市管理市場化運作,努力改善市容環境。推進土地收儲工作,2016年收儲存量土地1238.64畝。

      四、生態保護取得實效。節能減排工作扎實推進,完成福州市下達的節能減排任務,吳航不銹鋼公司完成改燃工作。持續開展環境綜合治理,蓮柄港主河道整治加快推進,基本完成羅聯溪整治二期工程及城區下洞江內河整治工程建設,加強畜禽污染整治,拆除畜禽養殖場165家。大力淘汰黃標車,累計投入1549.2萬元淘汰黃標車1264輛。潭頭污水處理廠完成主管網鋪設15.4公里,鄉鎮支管網鋪設31.9公里。積極開展“全民動員、綠化長樂”活動,大力實施“四綠”工程,實現造林綠化12105畝,完成南山公園一期休閑步道1.8公里、閩江河口國家濕地公園巡護步道及牛山棧道景觀建設。集約發展水平不斷提升,嚴把環境準入關口,科學劃定永久基本農田保護邊界和生態功能區邊界。榮獲“國家生態市”稱號。

      五、民生福祉不斷增進。教育事業優先發展,投入6010萬元實施35項中小學校安工程,投入668萬元用于鄉鎮中心幼兒園建設,實驗幼兒園通過了“省級示范性幼兒園”復評。文體活動精彩紛呈,成功承辦省青少年皮劃艇、賽艇錦標賽、全國皮劃艇錦標賽和“恒申杯”環福州?永泰國際公路自行車賽(長樂段)等體育賽事,成功承辦“相約長樂”第九屆海峽兩岸合唱節、省社會科學普及宣傳周主會場活動,舉辦長樂市第九屆民俗文化節等文化活動。深化醫藥衛生體制改革,扎實推進公立醫院綜合改革,構建分級診療制度,全面推進新農合住院付費方式改革,實行大病補充補償“一站式”即時結算,吳航街道社區衛生服務中心、湖南鎮衛生院新院建成并投入使用。深入開展愛國衛生運動,登革熱等防控工作扎實有效。民生保障持續加強,6大類31項為民辦實事項目完成投資5.56億元,全年市財政用于民生領域支出達37.91億元,占一般公共預算支出的75.2%。社會保障和救助體系不斷健全,新增城鎮就業7957人,轉移農村富余勞動力6231人,發放城鄉低保金、特困人員供養金等各類補助金4456.36萬元,受益群眾7559人次,續建完成保障性住房908套,解決513戶低收入群眾及外來務工人員住房問題。依托慈善總會、紅十字會、計生協會、老區建設促進會等,開展扶貧濟困、醫療救助、老區幫扶等活動,累計救助金額577.53萬元,受益群眾2.3萬人次。實施精準扶貧,幫扶1030人脫貧。社會治理不斷深化,“誠信長樂”建設穩步推進,平安建設、法治文化建設等工作持續深化,人民群眾對社會治安滿意率達93.89%。深入開展雙擁共建和科學普及工作,積極推進食品放心工程建設,榮獲“全國雙擁模范城”、“福建省食品安全社會共治示范縣”、“福建省社會科學普及示范創建市”等稱號。

      六、政府服務提速增效。深入開展“兩學一做”學習教育,嚴格落實中央八項規定。傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神,深入開展“放管服”工作,取消行政審批事項50項,金峰鎮獲得首批140項行政事權,市行政服務中心數字福建(長樂)產業園分中心正式成立。推行“窗口無否決權”機制,壓縮辦理時限96個工作日。進一步落實黨風廉政建設責任制,持續推進“為官不為”專項治理,全年共查處違法違紀案件204件。持續加大效能督查力度,全年開展督查185次,明察暗訪51輪(次),問責56人(次)。完成全市機關公務用車制度改革。認真執行市人大及其常委會的決議、決定,及時落實審議意見,自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士的意見建議,認真辦理人民代表大會議案1件,代表建議115件,其中重點建議6件,政協提案103件,其中重點提案5件。此外,對臺、審計、人防、海防、廣電、氣象、人才、科普、檔案和民族宗教、外事僑務、計劃生育等工作也取得新成績。

      2016年各項任務的完成,為市十六屆政府工作畫上了圓滿的句號?;仡欉^去的五年,全市上下面對壓力、攻堅克難,展示出能拼會贏的新形象;團結一心、務實奮進,譜寫了長樂科學發展的新篇章。

      五年來,綜合實力大幅提升,產業結構不斷優化。2016年地區生產總值達到618.7億元,人均地區生產總值超1.3萬美元,規模以上工業總產值、第三產業增加值、固定資產投資、一般公共預算總收入(不含基金)等主要經濟指標分別是2011年的1.87倍、1.89倍、2.25倍、1.67倍,年均增長率分別為13.4%、11.1%、17.6%、10.8%。農業基礎地位不斷夯實,工業經濟穩中向好,第三產業比重顯著提升,三次產業結構比例從2011年的8.7:66.424.9調整優化為8.6:62.2:29.2。綜合實力持續位居全國百強縣(市)和全省十強縣(市)行列。

      五年來,城鄉面貌煥然一新,生態環境持續向好。城市空間布局不斷優化,城市品位有效提升。數字福建(長樂)產業園、首占營前新區等重點區域建設取得重大進展?;A設施建設加速推進,海陸空立體交通網絡進一步完善,新建公路里程204.76公里,長樂國際機場年旅客吞吐量突破千萬人次,全市港口年貨物吞吐量超過2000萬噸。累計投資47億元實施241項宜居環境項目建設,“美麗鄉村”和新農村“幸福家園工程”建設成效顯著,打造了航城琴江村、營前長安村、猴嶼鄉猴嶼村等5個福州市級“幸福家園工程”示范村。建成濱海污水處理廠和潭頭污水處理廠,全面完成福州市下達的節能減排任務。水源治理扎實推進,完成17個鄉鎮(街道)219個村安全飲水工程。大力推進“四綠”工程,累計造林綠化10.2萬畝,空氣質量優良率達99.5%,新建新區人民公園、香江公園等10座公園,人居環境持續改善。榮獲“全國國土綠化突出貢獻單位”、“福建省十大醉美縣城”等稱號,閩江河口濕地獲評國家級自然保護區并入選“中國十大魅力濕地”。

      五年來,改革開放不斷深化,發展活力有效激發。積極推進金融支持實體經濟改革,推出省內首個業務總規模20億元的地方周轉貸??海峽?長樂周轉貸,累計為49家企業提供27.73億元過橋資金,拓寬融資渠道,幫助企業渡過難關。大力推進行政審批制度改革,提升行政效能,累計取消187項審批事項,壓縮辦理時限1444個工作日。深入實施“回歸工程”,利用內外資水平不斷提高,累計內資到資379.5億元;實際利用外資5.3億美元,出口總值178.3億元,進口總值400.4億元。

      五年來,公共服務全面提升,社會事業協調發展。教育事業蓬勃發展,福州外語外貿學院、武警福州指揮學院、長樂一中首占校區、實驗幼兒園分園等一批新學校建成并投入使用。公共衛生服務水平不斷提高,基本建立覆蓋城鄉、功能完善的醫療衛生服務體系。文化體育事業健康發展,九頭馬古民居列入第七批全國重點文物保護單位;建成新區體育中心、濱海體育中心、東湖水上運動中心等體育綜合設施,成功承辦首屆全國青運會分賽事等重大文體活動。大力發展公共交通,建成新區公交樞紐站,新增11條公交線路。

      五年來,民生保障日益完善,幸福指數不斷提高。城鄉居民收入持續增長,人民群眾獲得感進一步增強。城鎮居民人均可支配收入、農民人均可支配收入與2011年相比,分別增長62.1%、69%。財政用于民生領域支出累計達145.59億元,占一般公共預算支出的73.2%。就業服務體系不斷完善,累計新增城鎮就業4.22萬人,轉移農村富余勞動力4.09萬人。社會保障體系進一步健全,累計建成1517套保障性住房,解決1490戶低收入群眾及外來務工人員住房問題,實現省定標準線下貧困人口1030人全部脫貧。持續推進社會治理創新,獲得“全國平安建設先進(縣)市”稱號。

      各位代表,成績來之不易,這是市委堅強領導,市人大、市政協有效監督與大力支持的結果,是全市人民團結拼搏、社會各界共同努力的結果。在此,我謹代表長樂市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士,向駐航部隊、武警官兵、公安政法干警,向關心支持長樂發展的海內外鄉親,表示衷心的感謝!

      總結成績的同時,我們也清醒地看到發展中還存在著不少困難和問題:經濟下行壓力依然存在,實體經濟困難較多,三次產業結構亟待優化升級;城市規劃建設管理水平有待提升,基礎設施和公共服務體系不夠完善;“兩違”整治工作仍需加強;節能減排面臨新挑戰;保障和改善民生還有大量工作要做;影響社會和諧穩定的因素依然存在;行政審批制度改革還需加大力度,部門辦事效率有待進一步提升;少數干部不作為、慢作為、亂作為等現象仍不同程度存在。對此,我們將切實采取有效措施,認真加以解決。   

        新一屆政府努力方向和2017年工作安排    

      今后五年,是長樂率先全面建成小康社會的決勝期,也是全面實施“十三五”規劃的關鍵期。根據市第五次黨代會部署,今后五年我市經濟社會發展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,自覺踐行五大發展理念,馬上就辦、真抓實干,態度再堅決一點,行動再快一點,著力打造“海絲重要節點、福州新區核心、省會交通樞紐、現代產業基地、濱海生態城市”,率先全面建成小康社會,加快建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新長樂。

      為此,新一屆政府應朝以下目標進行不懈努力。

      經濟保持中高速增長。全市地區生產總值年均增速保持10%左右,固定資產投資五年累計達3000億元,到2021年,一般公共預算總收入(不含基金)突破80億元,綜合實力繼續位居全國百強縣(市)和全省十強縣(市)行列。

      產業支撐力明顯增強。工業化和信息化融合發展水平進一步提高,產業向中高端發展;科技創新不斷進步,大數據等新產業、新業態不斷成長,高新技術產業增加值占GDP的比重提高到20%以上;服務業比重顯著上升,第三產業年均保持17%以上增長。經過培育,形成12000億元紡織產業集群、11000億元大數據產業集群。

      城鄉統籌發展更加協調。與福州同城化步伐加快,全力打造福州濱海新城,城市框架不斷拉大,城區空間進一步拓展,舊城改造積極穩妥推進,小城鎮、新農村建設不斷提升,城市承載能力和公共服務功能顯著提高,重點區域、專業園區建設加快,“產城融合、港城聯動”的城鄉一體化發展格局更加凸顯。到2021年,城市建成區面積達30平方公里;全市常住人口城鎮化率達68%以上,戶籍人口城鎮化率達50%左右。

      人民生活品質普遍提高。實現城鄉居民收入比2011年翻一番,城鄉居民醫療保險參保率達100%,基本形成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。鞏固脫貧成效,就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全,基本公共服務均等化和社會保障水平穩步提升,人民素質、法治水平和社會文明程度顯著提高。

      改革開放取得實質突破。重點領域改革取得新進展,若干領域改革走在省、福州市前列,政府公信力和行政效率明顯提高。進一步密切對外交流合作,更好地承接“五區疊加”優惠政策輻射,推進更高層次的開放型經濟快速發展。

      生態文明示范效應明顯。環境保護綜合效益逐步顯現,能源資源利用效率、污染防治能力有效提升,節能減排、低碳和生態環境治理等主要指標處于全國領先水平,覆蓋全社會的生態文化體系基本建立。城區綠化覆蓋率達到52%以上,城區和鄉鎮所在地污水集中處理率達到95%以上。生產方式和生活方式綠色、低碳水平顯著提高,努力打造生態文明先行示范區。

      各位代表,2017年是新一屆政府開局之年,我們要堅持穩中求進工作總基調,積極把握經濟新方位,努力踐行發展新理念,以推進供給側結構性改革為主線,以創新驅動、轉型升級為重點,著力穩增長、調結構、強動力、惠民生、防風險,全力推動長樂經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。初步安排2017年我市經濟社會發展主要預期目標是:全市地區生產總值677.5億元,增長9.5%;規模以上工業總產值2332.6億元,增長10.5%;農林牧漁業總產值88.1億元,增長3%;一般公共預算總收入(不含基金)59.61億元,增長8%,其中地方一般公共預算收入39.97億元,增長8%;固定資產投資545億元,增長10%;社會消費品零售總額215.4億元,增長13%;實際利用外資1.62億美元,增長7%;出口總值41.6億元,增長3%;城鎮居民人均可支配收入4.36萬元,增長9%;農民人均可支配收入2.07萬元,增長9%;確保完成福州市下達的節能減排降碳任務。為實現上述目標,我們要重點抓好以下五個方面工作:   

      一、加快轉型升級,培育經濟增長新動能

      推動傳統產業改造升級。積極跟進“工業4.0”和“中國制造2025”,著力推進“機器換工”,推動傳統產業提質增效,提高產業核心競爭力。加大工業園區投入,完善公共服務配套設施,提升發展承載能力。強化龍頭引領,加快恒申合纖、金綸高纖等項目建設,以技術創新持續改造提升紡織產業,拓展產品的應用領域,提升高端面料的創意設計水平,提高產品的附加值,增強核心競爭力。依托吳航不銹鋼深加工項目,加快發展不銹鋼、特鋼、有色金屬精深加工等冶金下游鏈條產業;鼓勵引導企業兼并重組、整合提升,淘汰落后產能,推進鑫海冶金破產重整。強化品牌帶動,加大質量強市工作力度,扶持實體經濟,發揚“工匠精神”,打造“百年老店”,鞏固和提升全國化纖(錦綸)產業知名品牌創建示范區建設。2017年計劃實施重點技改項目37項,完成技改投資80億元,新增福州市級以上企業技術中心3家。

      推動新興產業倍增發展。抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇,加快發展以大數據產業為主體的新興產業集群,增強新興產業競爭力。推動中國東南大數據產業園(數字福建〈長樂〉產業園)的國家健康醫療大數據中心及產業園、奇虎360公司、盤古集團、微軟公司、浪潮集團、東華軟件等一批大數據產業、應用企業、研發平臺項目的落地建設,加快形成產業集聚效應;依托網龍公司、VR小鎮,全力打造全國一流的VR內容研發制作、交易、軟硬件生產基地。推進博那德鋼構、雪人壓縮機等龍頭項目建設,促進新型建材、裝備制造等新興產業發展。加快電子商務與傳統產業融合發展,推進電子商務項目建設,著力構建“互聯網+”跨境電商平臺,促進以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費。落實建設“海上福州”戰略部署,加快發展港口經濟,推進松下港區及閩江口港區開發建設,加快松下港區12#、13#泊位建設,啟動防波堤二期工程建設;發揮江海岸線、沙灘、濕地等資源優勢,推進東洛島保護與開發利用示范、下沙海濱度假村、閩江河口國家濕地公園等項目建設,加快發展濱江濱海旅游業;依托臨空經濟區,發揮空港優勢,啟動空港綜合保稅區等項目前期工作,推進保稅物流、航空配套服務業等不斷做大、做強。

      推動現代農業加快發展。深化農業供給側結構性改革,全面落實強農惠農政策,穩定糧食及其他主要農產品產量,確保糧食安全。支持青山貢果生態園等農業重點項目建設,繼續推進省級農民創業園建設,加強農副產品流通體系建設,搭建特色農村電商平臺,加快閩江口農副產品交易物流中心建設,促進優質農產品流通銷售。推動高標準基本農田建設和農村土地承包經營權確權登記頒證工作,依法有序推進農村土地經營權流轉。大力發展現代漁業,加快恒興南方水產品加工交易中心建設,扶持發展遠洋捕撈,推進水產品精深加工。   

      二、突出城鄉統籌,打造福州新區新引擎

      加快建設濱海新城。全力配合福州市加快編制濱海新城總體規劃、控制性詳細規劃和產業專項規劃,以對標國際、國內一流的理念,將福州濱海新城打造成為現代化國際新城、居住及產業新城,區域的科研中心、金融中心、交通樞紐。統籌基礎配套建設,籌建城際鐵路機場線、道慶路(濱海段)、漳江大道等交通項目,動建東南快速通道、東部快速通道、青江公路長樂段和文松快速通道等項目,推進國際雙語學校、濱海新城醫院、人才公寓等配套設施建設。堅持產城聯動,通過培育大數據、云計算、VR等新興產業,以產促城、以城帶產,打造國家東南區域大數據中心、國家大數據應用創新基地、國家大數據產業集聚區和“數字中國”應用示范區。

      完善基礎設施建設。加快重大基礎設施建設,高標準規劃建設交通、水電、污水處理等基礎配套設施。強力攻堅,確保福平鐵路、長平高速、福州東繞城高速等重點項目按進度要求順利推進;加快道慶洲大橋和長福高速、地鐵6號線長樂段等對外大通道建設,推進湖文路改造等市域道路建設,打通廣場路、溪濱路、金梅路、文浮路等斷頭路,啟動會堂路龍津段項目前期工作。推進客運站及城市公交體系建設,加快金峰閩運客運站建設,建成新區閩運中心客運站。積極配合推進長樂國際機場二期工程和第二輪擴能工程建設。實施洋嶼水閘、潭梅海堤加固除險工程等18項水利工程,加快大樟溪引水工程長樂段建設,啟動新遠航水廠籌建前期工作,推進炎山泵站擴建和東區水廠改擴建工程。加快梅花五顯鼻二級漁港和漳港三營澳二級漁港建設。建成漳港百戶110KV變電站,推動營前、首占等10座變電站建設,啟動濱海污水處理廠一期管網改造工程建設,加快濱海污水處理廠二期、潭頭污水處理廠主管網及支管網等污水處理設施建設。

      改善城鄉宜居環境。深入開展宜居環境建設和城鄉環境綜合整治,提升城鄉品位和形象。大力推進“全民動員、綠化長樂”專項行動,完成南山公園景觀改造工程建設,動建洞江湖公園一期、東湖茉莉花主題公園等一批公園,完成會堂路等3條林蔭路和新區和諧路延伸段林蔭大道建設,建成南山公園休閑步道10公里,城市綠道30公里,慢行系統10公里。抓好海綿城市建設,推進城區和陳塘港黑臭水體整治。結合福州濱海新城道路建設,規劃建設地下綜合管廊。結合地鐵6號線建設,積極推進舊城改造。重視停車場所建設,建成鄭和路立體停車場。深化交通治堵、環境衛生、內河整治、戶外廣告、占道經營等專項整治,持續推進文明城市創建工作和城市執法體制改革,提高城市綜合管理水平。加快新型城鎮化建設,推動金峰、漳港、江田、古槐等中心鎮區擴容提質。繼續實施新農村“幸福家園工程”和“美麗鄉村”建設,因地制宜培育一批示范村。持續高壓整治“兩違”,堅決制止和查處違法占地、違法建設。建立農村住房新秩序,解決村民合理住房需求。   

      三、深化改革創新,激發體制機制新活力

      全面深化改革。深入貫徹落實中央和省、福州市全面深化改革任務,繼續深化供給側結構性改革。深化政府機構改革,全面推行行政權力和責任清單制度,進一步優化行政審批服務,推行工業園區扁平化管理,提高行政審批效率,把簡政放權、放管結合、優化服務進一步引向深入。深化金融支持實體經濟改革,持續改進金融服務,著力化解“融資難、融資貴”問題。探索建立防范金融風險新機制,把嚴控金融風險放到更加重要的位置,有序防范、化解金融風險隱患,堅決守住不發生區域性金融風險底線。深化投融資體制改革,積極引導民間資金投向基礎設施等公共建設領域,繼續推進政府購買服務,加快實施公共管理領域市場化運作。加快醫藥衛生體制改革,努力解決群眾“看病難、看病貴”問題。

      持續項目攻堅。扎實開展“攻堅2017”行動,健全重點項目領導掛鉤、定期協調、督查推進等制度,縮短前期手續辦理時間,加快項目建設推進速度。2017年初步安排重點項目287項,總投資3335.3億元,年度計劃投資466億元。繼續開展“抓招商、促發展”專項行動,深入實施“回歸工程”,完善大招商機制,突出產業鏈條,深入研究產業發展趨勢,定位、定向、定點精準招商,加快引進一批具有較強帶動力和影響力的重大產業項目,針對基礎設施、產業發展、社會事業和民生保障等領域的薄弱環節,策劃推出一批補短板投資工程包,形成“五個一批”項目建設滾動發展的良好局面。

      加強要素保障。加大企業幫扶力度,構建“親”“清”新型政商關系,及時有效地為企業解決用地、用水、用電、用工等難題,堅定企業發展信心,幫助企業渡過難關。加強與金融機構的溝通聯系,落實政銀企定期座談機制,鼓勵金融機構增加信貸投放,擴大海峽?長樂周轉貸的作用和影響,緩解企業資金困難。持續做好高層次人才培育和引進工作,激發人才創新創造創業活力。落實留用地貨幣化補償政策,推行征地拆遷統一安置,落實失地農民救助保障政策,著力破解征地拆遷難問題。   

      四、注重生態建設,增創綠色發展新優勢

      加大環境治理力度。以“清新水域”、“潔凈藍天”、“清潔土壤”為目標,切實解決環境突出問題。深化節能減排,全面實施能耗強度、碳排放強度和能源總量控制,建立重污染企業退出機制,嚴格控制污染物排放總量,完成落后產能淘汰年度任務。加強水環境污染治理,進一步規范水源地管理,嚴格落實“河長制”,繼續推進洞江、蓮柄港主河道等流域綜合整治。進一步落實垃圾收集處理機制,啟動垃圾焚燒發電廠項目籌建前期工作。全面落實大氣污染防治行動計劃,大力推動土壤污染防治工作。加大環保執法力度,依法嚴肅處理各類環境違法行為。

      集約高效利用資源。加強土地整理,優先保護農用地土壤環境,保持耕地總量動態平衡。盤活存量閑置土地,加快土地收儲,力求有序供給、集約節約利用。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,嚴格落實房地產調控政策,促進房地產市場平穩健康發展。完善居民用水、用電階梯價格制度。培育發展清潔能源,推進濱海工業區集中供熱項目建設。

      健全完善生態屏障。深入實施“四綠”工程,加強生態公益林、沿海防護林建設管理,完成年度造林綠化任務。深化水土流失、青山掛白和墓地生態整治。嚴格保護江海岸線和海洋生物資源,加大沙灘修復、海漂垃圾治理等工作力度,建立健全涉江、涉海項目環境影響評價機制。強化生態保護紅線管控,加大對海蚌保護區、閩江河口濕地國家級自然保護區等重點生態功能區保護力度。    

      五、強化共建共享,回應人民群眾新期待

      統籌推進社會事業。拓展提升優質資源,統籌長樂一中、附小、市醫院等優質教育、醫療資源向福州濱海新城、首占營前新區等延伸,促進公共服務均衡化發展。加快學校標準化建設,推進市委黨校新校區、長樂一中首占校區二期、長樂五中新校區及鄉鎮中心幼兒園等學校建設,實施31項校安工程;加快發展職業教育,推進福州軟件職業技術學院新校區等項目建設,加大校企合作,探索建立訂單式人才培養機制;鼓勵社會力量興辦教育,扶持發展特殊教育、老年教育、繼續教育。推進“健康長樂”建設,進一步深化醫藥衛生體制綜合改革,繼續加大財政投入保障力度;完善分級診療體系,推進鄉村衛生服務一體化;加強各類醫學人才培養和引進力度,持續提升醫療服務能力;完成市醫院外科大樓主體工程建設,推進市人民醫院建設,加快市中醫院新院、古槐中心衛生院等項目建設;深化人口服務管理體制改革,進一步健全二孩政策的配套服務。加快構建現代公共文化服務體系,繼續開展國家公共文化服務體系示范區創建工作,完善城鄉文化設施建設,新建、更新健身路徑30條;繼續辦好“百姓舞臺夢想秀”、“我們的節日”、“理論進閩劇”等各類群眾性文化活動;廣泛開展全民健身活動,舉辦高水平體育精品賽事,提升競技體育水平。

      持續增強民生保障。以改善民生為出發點,在公共交通、教育衛生、宜居環境、民生保障等7個方面安排33項為民辦實事項目,年度計劃投資19.7億元。大力促進就業創業,加強職業培訓,開發專職勞動保障協理員等公益性崗位,擴大服務業、新興產業就業容量,鼓勵多樣化就業,實現新增城鎮就業7300人,轉移農村富余勞動力5300人。繼續做好與松溪、周寧的山海協作和援建閩清縣塔莊鎮工作。加快城鄉自然災害避災點建設,健全完善防災減災體系。鞏固提高以城鄉低保為基礎,以農村特困供養人員救助、醫療救助、臨時救助、救災救濟為補充的社會救助體系,鞏固提升精準扶貧成果。完善社會服務體系,市社會福利中心投入使用,加快東海第二救助隊飛行救助基地、椿萱樂老年公寓等項目建設,實施社區居家養老政府購買服務試點。積極發揮市慈善總會、紅十字會、計生協會、老區建設促進會等社團組織和關工委作用,重視發展殘疾人、老齡事業,切實保障老年人、婦女兒童和青少年合法權益。

      積極創新社會治理。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,深入開展移風易俗,弘揚社會新風氣。創新社會治理體制,進一步強化“智慧長樂”城市貼心管家、政府門戶網站等平臺建設,積極推動社會治理綜合應急指揮中心、“天網”工程建設,提升社會管理信息化、智能化水平。深化“平安長樂”建設,完善依法維權和多元化矛盾糾紛化解機制,大力推進“陽光信訪”。嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動,提升群眾安全感,維護社會和諧穩定。切實抓好“七五”普法工作,增強全社會法治觀念和法治思維,進一步健全執法監督機制。加強“誠信長樂”建設,建立實施守信激勵、失信懲戒機制,營造誠實守信的社會環境。嚴格落實安全生產責任制,防范重特大安全事故發生。持續抓好食品藥品監管,鞏固提升省食品安全社會共治示范縣創建成果,保障群眾飲食用藥安全。推動社會組織多元健康發展,支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮更大作用。扎實做好民族宗教、國防動員、雙擁共建、民兵預備役和人防、海防等工作。   

        加強政府自身建設    

      各位代表,長樂正處在一個新的發展起點上,機遇與挑戰并存,希望與困難同在。我們必須堅持以新的發展理念引領新的發展實踐,進一步轉變政府職能,不斷開拓政府工作新局面。

      堅定政治方向。加強思想理論武裝,進一步堅定理想信念,牢固樹立“四個意識”,自覺增強堅定“四個自信”,堅決貫徹“兩個維護”。自覺向黨中央看齊,向習近平總書記看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決維護市委總攬全局、協調各方的領導作用,以實際行動確保黨的政令暢通、決策落地生根。

      推進依法行政。加快法治政府建設,健全依法決策機制,完善政府議事規則和決策程序,落實政府法律顧問制度,確保重大決策科學規范。嚴格規范行政執法行為,整合執法隊伍,落實行政執法責任制,提升綜合執法能力。深化和擴大政務公開,推進行政權力網上運行,保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。堅決執行市人大各項決議決定,自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受市政協民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協提案,廣泛聽取各民主黨派、工商聯和各人民團體、無黨派人士的意見建議,不斷改進政府工作。

      強化責任擔當。持續深入開展“四下基層”、“四個萬家”等活動,加強政府職能轉變和行政審批制度改革,持續深化簡政放權、放管結合、優化服務,健全完善政府權責清單制度,更好地解民憂、促發展。大力傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神,貫徹決策部署態度再堅決一點、行動再快一點,不斷提高政府執行力。堅持一線考察干部,建立完善容錯糾錯機制,在急難險重任務和日常工作一線中考察、培養干部,讓“能者上、庸者下、劣者汰”成為鮮明導向。強化擔當意識,進一步提振干事創業的“精氣神”。深化機關效能建設,優化績效管理,強化重大決策部署和重要工作事項落實情況的監督檢查,全面整治“為官不為”、“慵懶散拖”等行為。

      加強廉潔建設。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格執行《廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《問責條例》、《黨內監督條例》等黨內法規。健全作風建設長效機制,嚴格落實中央八項規定精神,堅持不懈糾正“四風”。進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作,深入開展反腐倡廉教育,健全完善“五抓五看”、“雙隨機一公開”工作機制。厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,降低行政成本。強化對行政權力運行的制約和監督,堅持用制度管權管事管人,讓權力在陽光下運行。強化“一崗雙責”,加強行政監察和審計監督,堅決糾正侵害群眾利益的不正之風,加大違紀違法案件查辦力度,樹立為民、務實、清廉的政府形象。

      各位代表,2017年的鐘聲剛剛敲響,新的航程已經開啟。光陰似水、雄關如鐵,讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,把歷史的使命化作現實的責任,把群眾的期待化作積極的行動,與全市人民一道,不忘初心、砥礪前行,擼起袖子加油干,加快建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新長樂,以優異的成績迎接中國共產黨第十九次全國代表大會的勝利召開。

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