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    政府工作報告(2019)
    來源:長樂區 2019-01-14 09:28 瀏覽量:{{ pvCount }}

    文號(4

     

    政 府 工 作 報 告

     

    ——2019111日在福州市長樂區

    第十七屆人民代表大會第三次會議上

    區長  蔡勁松

     

    各位代表:

    現在我代表福州市長樂區人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請區政協委員和各位列席人員提出意見。

     

    2018年工作回顧

     

    2018年以來,在市委、市政府和區委的正確領導下,區政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持高質量發展落實趕超,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,全力推動各項事業發展,較好地完成了區十七屆人大二次會議確定的各項任務。預計全區實現地區生產總值820億元,增長10%;規模以上工業總產值2538.66億元,增長12.6%;農林牧漁業總產值107.1億元,增長3.7%;一般公共預算總收入76.64億元,增長17.4%,其中地方一般公共預算收入47.36億元,增長11.6%;固定資產投資增長17%;社會消費品零售總額233億元,增長10.3%;出口總值61億元,增長20.8%;居民人均可支配收入32150元,增長8.9 %。完成市下達的節能減排降碳目標?!拔鍌€一批”正向激勵綜合考評第二季度位列全省第三名、全市第一名,“抓項目促發展”專項行動和“招商2018”綜合考評位居全市前列,順利完成“項目落地百日沖刺”和“三產躍升季”專項行動目標任務。榮獲省級文明城區稱號,綜合實力位居全國百強區第60位。一年來的主要工作和成效是:

    一、著力產城融合,濱海新城建設快速推進。編制完成濱海新城核心區城市設計和臨空經濟區分區規劃、控制性詳細規劃15項規劃。采取“指揮部+片區+征遷小組”的模式,組團式、成建制、大規模開展征遷工作,濱海新城核心區和臨空經濟區全年完成征交地2.3萬畝、拆除各類構建物139.6萬平方米。通過首屆數字中國建設峰會、“5·18”等平臺,新落地項目132個,總投資568億元。省超算中心二期、研發樓二期等12個項目建成,數字中國會展中心、阿石創新材料等85個項目加快建設,累計完成投資260億元。地鐵6號線、東南快速通道長樂段等重大線性工程加快建設,湖東河公園、漳江路等35項公共配套設施動工建設,森林城市景觀帶(防護林)一期工程全面完成。成功引進天津大學福州國際校區、商務印書館福州分館等項目,融僑賽德伯學校一期竣工并投入使用,福州三中濱海校區教學樓封頂,濱海新城綜合醫院、實驗幼兒園、安置房一至四期、租賃住房一期等項目建設有序推進。成立東南大數據產業園園區服務中心,引入專業物業服務團隊,園區公共服務進一步提升。

    二、著力轉型升級,經濟結構進一步調整優化。新興產業蓬勃發展,數字經濟方興未艾。清華數據研究院、復寅精準醫學、盤古天地和移動、電信、聯通三大運營商等80家大數據關聯企業落戶東南大數據產業園。臨空產業加快發展,京東、菜鳥等知名企業區域總部落地動建,引進立華智紡、立源科技等總投資300億元的30個重大項目,駿鵬智能制造、博那德二期等總投資236億元的49個項目啟動建設,金強建材二期等總投資38億元的14個項目竣工投產。現代服務業規模不斷壯大,鶴上商貿物流園鋼材市場一期、五金市場、建材市場全面投入使用,紅星美凱龍、喜盈門成功入駐開業;中天恒基廣場、萬星廣場、89新天地等商貿項目進展順利,永榮廣場大潤發順利開業,長山湖、十洋夜色街區建設順利推進;網龍智慧教育小鎮、東洛島保護與開發、猴嶼鄉全域旅游示范點等一批全域旅游項目加快推進,東湖數字小鎮、閩江河口濕地公園獲評國家3A級旅游景區。傳統產業加速轉型,紡織規模以上工業預計完成產值1900億元,比增8%。錦江科技年產15萬噸聚酰胺一體化34個技改項目完成投資128.3億元。恒申集團成功收購荷蘭福邦特公司,成為全球最大的己內酰胺及硫酸銨供應商。恒申集團、永榮控股、金綸高纖3家企業上榜2018中國民營企業500強,山力化纖等4家企業上榜2018福建企業百強,長樂區獲評全國“2017-2018年度紡織行業創新示范集群”。吳航鋼鐵、泰銘新世紀等項目持續推進,鑫海冶金完成破產重組,大東海復產技改項目竣工投產。扎實推進第四次全國經濟普查工作,清查單位1.04萬個、個體戶3.25萬戶。

    三、著力品質提升,城市面貌展現良好形象。積極對標中心城區,進一步加強城鄉規劃建設管理。營前瀛洲片區舊改基本完成,航城江蓮片區、吳航東關片區舊改全面展開,和平街特色歷史文化街區首期項目力爭春節開街運營。交通基礎設施進一步完善,機場第二輪擴能基本完成,機場二期項目開展預征遷;松下港區航道二期項目基本完成,防波堤二期啟動建設;長福高速長樂段、道慶洲過江通道加速推進;龍景路、東鶴路等“斷頭路”順利打通,會堂南路完成征遷工作。二水廠飲用水深度處理、老舊小區管網改造等3個供水項目建成,新建遠航水廠、擴建東區水廠等7個供水項目進展順利。“一閘三線”大樟溪引水工程長樂段完成總投資80%。海峽公園、冰心公園改造提升項目建成投用,南山生態公園提升、洞江湖公園一期等項目有序推進。建成西關橋等公共停車場12個,新增公共停車泊位933個。完成城區及首占營前新區保潔市場化運作。加強“兩違”整治,處置“兩違”663宗,拆除面積173.33萬平方米。認真開展文明創城工作,城區環境有效改善。

    四、著力鄉村振興,促進城鄉一體融合發展。農業基礎繼續夯實,糧食生產保持穩定。認真開展農民創業園、現代蔬菜產業園等創建工作,新增省級現代蔬菜產業園1個、市級現代農業產業園1個。加強新型農業經營主體建設,新增省級和市級農民專業合作社示范社各1家,省級家庭示范農場3家、市級家庭示范農場1。生態農業建設取得新成效,建立綠色防控核心示范區7個,示范面積2888畝。加大科技服務“三農”力度,首批50科技特派員已派駐受援單位開展服務。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成,農村集體產權制度改革順利推進,完成清產核資和集體經濟組織成員資格認定工作。推進農村人居環境整治三年行動,農村人居環境持續改善,閩江沿線規劃管控和高鐵高速沿線、機場周邊等重點區域人居環境整治取得初步成效。新建美麗鄉村35個、提升12個,完成投資2.25億元。實施“廁所革命”,新建、改造公廁185座。推行“路長制”,持續實施“四好農村路”,新建、改造農村公路10公里。開通長樂城區至福州主城區城際公交,建成江田臨時公交樞紐站和潭頭公交首末站,新增公交線路6條、純電動公交車130輛。鄉風文明建設不斷提升,全面完成村級組織換屆選舉,積極穩妥推進基層老年協會規范提升工作,推行黨員領導干部參加婚喪喜慶雙報備制度等“十項措施”,移風易俗工作鞏固深化,吳航、營前街道和長安等4個村分別獲評市移風易俗示范街道和示范村。

    五、著力體制創新,改革開放邁出堅實步伐。政府機構改革、供給側結構性改革、行政審批改革等十個領域共82項省市改革任務基本完成。文化體制改革不斷深化,掛牌成立區融媒體中心。深化“放管服”改革,進一步取消行政許可事項16項,“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項達1262項,占比達91.05%。區公安局“五個辦”經驗做法被省行政審批制度改革工作小組辦公室、公安部全面深化改革領導小組辦公室推廣。強化要素支持,穩妥推進第三次全國國土調查工作,實施土地整理和耕作層表土剝離再利用,高標準農田建設項目通過市級驗收3.82萬畝、新增耕地991畝。創新土地流轉模式,節約用地指標1700多畝。認真落實我市推動新一輪經濟創新發展十七項政策和我區出臺的一系列優惠政策,恒申合纖、錦江科技2家企業進入上市程序。錦江科技獲評2018年國家技術創新示范企業,興航機械、閩威科技分別通過省市知識產權優勢企業認定,國網長樂供電公司等2家企業獲評市政府質量獎。重視防范化解金融風險,加強非法集資防范處置,嚴格企業信貸風險管理,全區金融風險形勢總體可控。海峽·長樂周轉貸為17家企業提供過橋資金2311.2億元。福州長樂國際機場新增直飛巴黎航線,年旅客吞吐量達1439.35萬人次。

    六、著力綠色發展,生態環境質量持續改善。繼續推進水、大氣、土壤污染防治工作,認真抓好中央、省環保督察及國家海洋督察反饋問題整改,大力開展陳塘港、城區內河、“散亂污”企業(作坊)等綜合整治工作,完成城區雨水管道清淤58公里,新建城鄉污水管網322.6公里,整治“散亂污”企業(作坊)276家。全面推行“河湖長制”“灘長制”,配置河湖長247名、河道專管員197名、岸灘專管員29名,建立健全日常巡查長效機制。濱海污水處理廠二期、濱海污水主干管改造工程順利推進,城區、潭頭污水處理廠尾水提標改造工程建成運行。車里垃圾填埋場改造提升項目加快建設,松下集中供熱項目正式運營。“綠化長樂”建設項目完成投資1.8億元,全區植樹造林7908畝,封山育林1.5萬畝,森林覆蓋率達26.67%,空氣質量優良率達97.26%。完成農用地土壤污染狀況詳查,第二次全國污染源普查工作有序推進。實施閩江流域長樂段山水林田湖草生態保護修復項目17個,完成投資1.25億元。加強濱海濕地保護,嚴格管控圍填海。

    七、著力改善民生,社會事業發展再上臺階。穩步推進撤市設區過渡工作,民生投入持續加大,區財政用于民生領域支出達47.36億元,占一般公共預算支出的76.9%。教育、醫療衛生、養老等147民生補短板項目完成投資138.12億元?!疤炀W”工程、“食品放心工程”36為民辦實事項目完成投資20.3億元。新成立長樂職專附屬幼兒園,啟動城區部分幼兒園改擴建,普惠性幼兒園學額覆蓋率提高至78%;新改擴建公辦小學7所、中學6所;投入1.43億元用于教育信息化建設和5所達標高中硬件提升,長樂一中被省教育廳立項為福建省首批示范性普通高中建設學校;推進教育人才培養和引進工作,引進正高級教育管理人才2。推進醫藥衛生體制改革,組建區醫療集團(區總醫院),完成區域醫療衛生信息化一期項目建設,構建120急救網絡,區總醫院120指揮中心和金峰、濱海(漳港)、江田、玉田4個急診急救分中心建成投用;國家基本公共衛生服務項目考核位居省市前列;優化醫療資源布局,區醫院外科綜合大樓、空港醫院全面竣工,區人民醫院和古槐、江田、松下等衛生院加快新擴建。完成25家養老機構的“三個一批”工作,建成農村幸福院32個、居家社區養老服務照料中心2個、社區居家養老服務站3個,14個社區開展居家養老政府購買服務工作。就業形勢總體穩定,城鎮新增就業8959人,轉移農業富余勞動力7502人。社會保險覆蓋面持續擴大,城鄉居民養老保險待遇進一步提高。房地產市場保持穩定,保障性安居工程順利推進,新開工棚改安置房180套,新增公租房配租429套。持續鞏固脫貧成果,大力扶持村集體經濟發展,實施“薄弱村”發展項目22個,15個“空殼村”全部消除,與定西漳縣的東西部扶貧協作、南平松溪的對口幫扶和寧德周寧的山海協作不斷深化。區慈善總會等社團組織積極開展醫療救助、扶貧濟困、老區幫扶、見義勇為等活動,累計救助金額1872.73萬元,受益群眾4.85萬人次。文體事業蓬勃發展,成功承辦第一屆“吳清源杯”世界女子圍棋賽暨“貝瑞基因杯”世界人工智能圍棋大賽、環福州·永泰國際公路自行車賽長樂賽段等大型賽事,榮獲第十五屆“全國武術之鄉”武術比賽金獎兩項,舉辦長樂區第六屆全民健身運動會。閩劇《杏林風》等參加省、市戲劇匯演,舉辦各類惠民文藝演出、書畫攝影作品展等活動157場。提升標準化鄉鎮(街道)綜合文化站18個,新建和提升村(社區)綜合文化服務中心47個,順利通過國家公共文化服務體系示范區創建終期驗收?!叭^三中心”啟動建設,九頭馬古民居等文物保護單位修繕工作進展順利。社會治理不斷完善,“平安長樂”和“七五”普法工作不斷深化,“信用長樂”建設持續推進,誠信體系進一步健全。掃黑除惡專項斗爭深入推進,重點行業、領域專項整治和規范提升基層老年協會工作等經驗做法獲中央掃黑除惡督導組充分肯定。安全生產、突發事件應急處置、食品藥品安全、防汛備汛等工作有序開展。

    八、著力提振精氣神,作風建設取得較好成效。興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮,堅持用新思想武裝黨員干部頭腦。認真踐行“馬上就辦、真抓實干”精神,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展“提振精氣神、建設新福州、爭當排頭兵”主題實踐活動。扎實抓好省委巡視反饋問題整改落實。認真貫徹中央八項規定精神,馳而不息整治“四風”。深化機關效能建設,持續整治“虛、僵、躲、拖、腐”不良作風,實施效能問責36人次。堅持依法行政,健全完善重大行政決策機制,審計監督力度不斷加大,反腐倡廉深入推進。認真執行區人大各項決議決定,自覺接受區人大常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督,認真辦理人大議案1件,代表意見建議146件,政協提案141件。此外,對臺、人防、工青婦、氣象、老齡、科普、檔案、民族宗教、外事僑務、廣播電視等各項工作也取得新成績。

    各位代表,成績來之不易,這是市委、市政府和區委堅強領導,區人大、區政協有效監督與大力支持的結果,是全區人民團結奮斗、社會各界共同努力的結果。在此,我謹代表區人民政府,向全區人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士,向駐航部隊、武警官兵、公安政法干警,向關心支持長樂發展的海內外鄉親,表示衷心的感謝!

    總結成績的同時,我們也清醒地看到發展中還存在著不少問題和不足,主要表現在:創新能力有待提升,新興產業規模不大,三產比重偏低,推動高質量發展落實趕超任務還十分艱巨;改革開放亟待深化,營商環境還需進一步優化,部分民營企業生產經營還比較困難,金融等風險防范還需高度警惕;生態環境保護任務仍很艱巨,民生和基礎設施領域還存在較多短板;少數干部作風方面“虛、僵、躲、拖、腐”問題有待深入整改,等等。對此,我們將切實采取有效措施,認真加以解決。

     

    2019年工作安排

     

    各位代表,根據區委統一部署,今年區政府工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,落實“六穩”工作要求,繼續打好三大攻堅戰,全面實施鄉村振興戰略,加快補齊民生短板,持續提振干事創業精氣神,馬上就辦、真抓實干,加快建設創新開放綠色幸福的新長樂,爭當新時代新征程上的排頭兵。

    今年全區經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長9.5%左右,地方一般公共預算收入增長6%,固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長11.5%,出口總值和實際利用外資增速完成市下達的目標,居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內,居民人均可支配收入增長8%,城鎮登記失業率控制在2%以內,完成節能減排降碳任務。為實現上述預期目標,重點抓好以下四個方面工作:

    一、堅持高質量發展,全力建設充滿活力的創新長樂

    加快建設濱海新城。堅持組團開發、重點突破、產城融合,到2020年,濱海新城核心區整體框架基本形成,現代化城市雛形初現,努力使濱海新城成為全省高質量發展落實趕超的示范區、增長極。堅持規劃引領,按照福州中心城區副中心的定位,編制松下分區等7項規劃,實現新城核心區控制性詳規全覆蓋。全力推進征遷,繼續保持組團式、成建制、大規模征遷勢頭,力爭上半年完成核心區17平方公里的征遷交地任務,抓緊天津大學福州國際校區、CBD片區、北影福州影視小鎮等組團征遷交地工作,確保濱海新城及其臨空經濟區年內完成征交地1.5萬畝、拆遷140萬平方米以上。深化產城融合,提速建設地鐵6號線、濱??炀€等重大線性工程,全力打造數字中國會展中心、中央商務區等一批標志性的城市精品,加快建設濱海新城綜合醫院、融僑賽德伯學校二期、研發樓三期和四期等一批高水平的公共服務設施,大力推進森林城市景觀帶(防護林)、新城水網、東湖濕地公園等重大生態項目。實施數字經濟領跑行動,全力做好第二屆數字中國建設峰會長樂分會場承辦工作。依托東南大數據產業園,聚焦健康醫療大數據、區塊鏈、虛擬現實等領域,大力推動螞蟻金服、美國賽斯、軟通動力等重點項目落地,積極推進移動、電信、聯通、湛華人工智能、奇虎360等重大項目建設,加快數據開放共享,促進數字經濟和實體經濟融合發展,著力打造全省乃至全國數字經濟示范區。堅持全域臨空的理念,全面推進臨空經濟區“一核五片區”組團式發展,加快推動京東和菜鳥等現代物流、大東海精品鋼鐵產業基地、駿鵬和國發等高端裝備、隆祥航空等先進制造、中安和均和集團供應鏈金融、德誠黃金文化創意產業園、網龍智慧教育小鎮等產業組團建設,努力打造濱海新城重要的產業承載區和經濟增長極,營造生態、產業、城市高度融合的美好家園。創新體制機制,繼續實施耕作層表土剝離再利用等舉措,探索完善“一窗受理、集成服務”“打通數據壁壘,創新規建管一體化平臺”等機制,實現濱海新城建設進一步提速增效。

    深化“抓項目促發展”。堅持“任務項目化、項目清單化”,采取領導掛鉤、定期協調、現場辦公、督查考評等措施,持續深化“五個一批”項目推進機制和“抓項目促發展”專項行動,扎實開展“項目年”“招商年”專項行動,努力完成年度計劃投資500億元的350項省市區重點項目建設,確保完成市下達的新引進落地產業項目55個以上,第一、第二產業開工項目90個、竣工項目35個以上任務。突出精準招商、產業鏈招商,著力補齊外資項目短板,努力實現招商引資新突破。

    改造提升傳統產業。重點瞄準紡織化纖、冶金建材等傳統產業,堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群,通過技改提升、上市融資、發展“互聯網+產業”等措施,大力支持恒申集團、金綸高纖、錦江科技等龍頭企業,著力推進立華智紡、金綸高纖高性能PPT纖維等重點項目建設,重點發展錦綸、氨綸等功能性差別化纖維,努力打造產值超2000億元的紡織化纖產業集群。加快推進大東海精品鋼鐵、吳航不銹鋼等項目建設,促進冶金產業向不銹鋼、特鋼、有色金屬精加工等下游鏈條發展。

    推動第三產業躍升。大力開展“三產年”專項行動,確保完成市下達的第三產業開工項目22個、竣工項目10個以上任務。積極發展“三新”經濟,加快發展信息服務、金融商務等現代服務業,加快首占營前新區新城吾悅廣場項目開業運營,持續推進長山湖、十洋夜色街區和鶴上商貿物流園建設,積極培育壯大重點商圈。高度重視總部經濟發展,加快推動綠色金融供應鏈平臺建設,打造鋼貿供應鏈金融體系,積極推動制造業龍頭企業主輔分離。

    二、堅持深化改革,全力建設開明包容的開放長樂

    拓展改革深度廣度。深入貫徹落實中央、省、市全面深化改革的決策部署,積極穩妥推進經濟社會事業、文化體制、社會治理、生態文明、農業農村等十個領域改革任務,完成第四次全國經濟普查工作。全面完成政府機構改革,著力構建協同高效的機構職能體系。

    擴大對外開放水平。充分發揮好域內、域外、海外“三個長樂”的作用,以“海上福州”建設為契機,借助空港、海港、陸港、信息港齊聚優勢,拓展口岸腹地,優化集疏運體系,爭取開通更多的國際航線、開辟更多國內外貨運航線,助力海絲核心區發展建設。全力配合推進機場二期建設,加快建設福平鐵路、長平高速、長福高速、東南繞城高速長樂段和道慶洲過江通道等重大交通項目。大力發展臨空型保稅加工、保稅物流產業,力爭福州空港綜合保稅區獲批。進一步開發建設松下港,12#13#泊位建成投用,加快推動國際郵輪港、防波堤二期等項目建設。繼續做好與定西漳縣的東西部扶貧協作、南平松溪的對口幫扶和寧德周寧的山海協作。

    不斷優化營商環境。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有改變”的方針,認真落實中央、省、市和我區出臺的一系列促進民營企業健康發展的政策、措施,落實更大力度減稅降費措施,及時為民營經濟、中小企業排憂解難。持續推進“放管服”改革,大力推進“互聯網+政務服務”,積極推行“一趟不用跑”辦事清單,完善“一窗受理”改革,完成區行政(市民)服務中心、不動產登記與交易中心等便民服務中心整合提升,進一步方便群眾和企業。著力打好防范化解重大風險攻堅戰,重點防控金融風險,健全完善政銀企定期協調機制,采取“控新化舊”防范風險,依法打擊惡意逃廢債,全力服務實體企業發展。推動“信用長樂”建設,深入推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

    三、堅持生態優先,全力建設山水共融的綠色長樂

    打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰,堅持臭氧和PM2.5協同控制,強化火電、鋼鐵、印染等重點企業環保監察,加大“散亂污”企業(作坊)整治力度,確??諝赓|量位居全市前列。深入實施“四綠”工程,加強生態公益林、沿海防護林建設管理,確保完成國土綠化任務。打好碧水保衛戰,嚴格落實“河湖長制”,積極實施蓮柄港、洞江水系綜合治理及支港道清淤,進一步提升水系生態補水能力,加快黑臭水體治理和污水處理設施建設,持續推進污水主干管、支干管及入戶管鋪設,確保蓮柄港、上洞江等4條小流域水質達到省市考核要求,陳塘港水質穩定達到V類。打好凈土保衛戰,推進土壤污染治理與修復試點,強化固體廢物污染防治,車里垃圾填埋場改造提升項目建成并試運行,健全完善農村生活垃圾治理常態化機制,推行生活垃圾分類試點工作。嚴格保護江海岸線和海洋生物資源,持續推行“灘長制”,加大岸線規劃管控、沙灘整治修復、海漂垃圾治理等工作力度,推進猴嶼海堤、潭頭福星漁港等建設。

    加強生態文明建設。積極實施閩江流域長樂段水環境治理,持續推進17個山水林田湖草生態保護修復項目。認真做好第二次全國污染源普查、第三次全國國土調查工作。深化自然資源資產負債表編制改革,加強自然資源管理,推進黨政領導干部自然資源資產離任(任中)審計工作常態化。嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單,加大閩江河口濕地國家級自然保護區、海蚌資源增殖保護區等重點生態功能區保護力度。

    大力發展綠色經濟。加快傳統產業智能化、清潔化改造,努力構建綠色產業體系,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。推進“旅游+”產業融合,加快閩江河口濕地、東洛島、下沙海濱等濱江濱海旅游資源保護開發,全力促進全域旅游發展。著力打造“海絲起點”旅游品牌,積極推進海峽源脈溫泉旅游綜合體、北影福州影視小鎮等重點旅游項目建設,閩江河口濕地公園啟動創建國家4A級旅游景區,加快區旅游集散中心等旅游基礎設施建設,推動鄉村民宿試點工作。

    四、堅持共建共享,全力建設文明和諧的幸福長樂

    提升城市功能品質。主動對接福州城市總體規劃,高起點、高標準修編完善長樂區規劃,完成吳航老城區保護更新規劃、濱??炀€首占站周邊及鶴上片區等控規。依托濱??炀€首占站和長樂東站,聯通路網、完善配套,促進老城區、首占營前新區、鶴上商貿物流園區融合發展,著力建設大城區。積極實施老城區功能改造提升,大力推進首占營前新區規劃提升、功能完善和開發建設,加快推進航城江蓮片區和吳航東關片區改造建設,持續推進和平街特色歷史文化街區建設。積極穩妥推進老舊小區改造提升,啟動河下街市場、南區市場改造工程和背街小巷景觀提升工程。繼續實施“斷頭路”暢通工程和交通治堵工程,龍景路、東鶴路鳳翔路段建成通車,加快建設會堂南路,積極實施營濱路專項整治,啟動建設岱嶺隧道、316國道漳港至營前段、209省道長安至湖里段、濱江濱海路營前瀛洲段,基本完成西關橋至下朱農貿市場路段改造,閩運長樂中心客運站建成投用,加大力度布局、建設公共停車設施。繼續實施“廁所革命”,新建、改造公廁49。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,嚴格落實房地產調控政策,促進房地產市場平穩健康發展。加大城市執法管理力度,推進市政設施管養、道路清掃保潔等市場化、專業化運作,健全市容市貌長效管理機制。實施城市亮化工程,完成里仁高速和營前高速出口沿線、重要公園區域等城區夜景工程建設。續建南山生態公園二期、洞江湖公園一期,啟動新區濕地公園建設,完成鄭和公園改造提升和城市主次干道綠化提升。持續推進海綿城市建設試點,建成內澇協同治理預警平臺,做好防汛抗臺、防洪排澇以及防范地質災害等工作,提高防災減災能力。加快建設“一閘三線”大樟溪引水長樂段、遠航水廠等重點供水工程,建成炎山取水泵站擴建工程、東區水廠擴建工程、三叉港大橋至玉田供水管道工程等供水項目。

    實施鄉村振興戰略。認真落實鄉村振興戰略要求,著力建設美麗、文明、善治、殷實鄉村,重點培育鄉村振興試點鎮4個、試點村40個。堅持產業興旺,認真落實強農惠農政策,扶持數字農業、品牌農業、休閑農業發展。依托農業產業園區,提升“青山龍眼”“漳港海蚌”等品牌效應,做強水產、果蔬、茶葉、食用菌等優勢產業。深入推進科技特派員工作,重視新型職業農民培養,扶持培育農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體。深化農墾改革和農村集體產權制度改革。認真落實糧食安全省長責任制,確保完成年度儲備糧任務。堅持生態宜居,以農村宜居環境建設提升為重點,實施農村基礎設施提升、農村環境整治、農房整治、墳墓整治、山體修復等十二項專項行動,加大力度開展“兩違”治理,加強閩江沿線規劃管控和高鐵高速沿線等重點區域人居環境整治提升,加快推進殯儀館改擴建及公益性公墓、骨灰樓堂、生命公園等建設。持續推進美麗鄉村建設,年度計劃新建市級35個(其中省級18個)、提升市級12個、新建區級21個美麗鄉村,實現美麗鄉村建設全覆蓋。堅持鄉風文明,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固提升移風易俗成果,堅決遏制大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養等陳規陋習,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。堅持治理有效,建設平安鄉村,完善“一中心一服務站”,改造提升18個鄉鎮(街道)便民服務中心,設立226個村級鄉村振興服務站。規范提升基層老年協會,大力引導老年協會在社會治理、鄉風文明等領域發揮積極作用。促進生活富裕,大力扶持薄弱村,著力提升村集體經濟收入,全面鞏固脫貧攻堅成果。打通201省道文浮路潭頭段,實施金福路拓寬改造工程。加快構建“四好農村路”,實施養護示范提升工程100公里,建設金峰、梅花綜合運輸服務站。不斷完善城鄉公交體系,持續增加長樂城區至福州主城區城際公交線路,加快推動金峰金漳廣場、松下、臨空等公交首末站建設。

    著力補齊民生短板。積極穩妥推進撤市設區過渡工作,認真梳理銜接與群眾利益密切相關的民生福利、社會保障、公共交通等方面政策,加快民生待遇同城化步伐。緊盯教育、醫療衛生、養老等民生短板,持續推進年度計劃投資106億元115民生補短板項目,加快推進年度計劃投資35.3億元的34為民辦實事項目,確保完成市下達的基礎設施及社會事業開工項目48個、竣工項目19個以上任務。辦好人民滿意教育,推動教育優質均衡發展,完成城區教育設施布局專項規劃。啟動建設1所城區公立幼兒園,加快推動文嶺、玉田、江田等鄉鎮中心幼兒園和新建住宅小區配套幼兒園建設。實施城鎮中小學擴容工程、薄弱初中提升計劃和義務教育提升工程,加快推進長樂六中、福州三中濱海校區、福州實驗學校、濱海新城第一和第四小學、長樂職專實訓樓等教育民生項目建設。持續深化義務教育管理標準化和教改示范校建設,加強達標高中建設,推動新高考綜合改革。推進中小學教師“縣管校聘”改革試點工作。實施職業院?;A能力建設,全面推進長樂職?,F代學徒制人才培養模式改革。支持高等教育特色發展,積極推動福州外語外貿學院、福州軟件職業技術學院新校區等高等院校建設。支持和規范社會力量興辦教育,積極發展特殊教育、老年教育、成人教育、民族教育。加快健康長樂建設,進一步深化醫藥衛生體制改革,持續推進區總醫院建設,實施“智慧醫療”,加快區域醫療衛生信息化二期項目建設,加大衛技人才招聘、引進和培養力度。深化區屬公立醫院改革,加快建立現代醫院管理制度。健全完善全民醫保和藥品供應保障制度,著力緩解“看病難、看病貴”等突出問題。繼續實施國家基本公共衛生服務項目,進一步提升基本公共衛生服務均等化水平。加快區人民醫院、和睦家廣生婦兒醫院、湖南衛生院新院建設,古槐、江田中心衛生院和松下衛生院等新擴建項目建成投用,羅聯衛生院、瑞森口腔醫院開工建設。實施母嬰安全行動和健康兒童行動,完善二孩政策配套服務,提升婦幼健康服務保障水平。完善養老保障服務,新建營前營新、首占洲元2個社區居家養老服務站和13個農村幸福院,完成玉田、金峰敬老院建設,擴大社區居家養老專業化服務范圍,30個社區開展居家養老政府購買服務。鼓勵和扶持養老機構興辦改造,加快推進文福苑、椿楦樂老年公寓等養老重點項目建設,深化醫養融合發展。堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,支持企業穩定崗位,促進就業創業,爭取城鎮新增就業8800人,轉移農業富余勞動力6300人。健全完善社會保障體系,進一步擴大社會保險覆蓋面,鞏固提高以城鄉低保為基礎,以特困人員供養救助、醫療救助、臨時救助、救災救濟為補充的社會救助體系。

    大力加強文化建設。深入實施文化惠民工程,持續推進“三館三中心”、海峽青少年活動中心等公共文化設施建設,著力提升區級公共文博場館。加強“文化惠民·六進”等公共文化品牌建設,實現“一鄉一特色、一村一品牌”。堅持以人民為中心的創作導向,普及文化藝術,打造文藝精品。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承,推進圣壽寶塔、登文道碼頭等“海上絲綢之路”遺產地和九頭馬古民居等文化遺產的保護開發,加強梅花和琴江、三溪、二劉等名鎮名村的保護修復。完善全民健身公共服務體系,支持健身步道等公共體育設施建設。扎實推進“全國武術之鄉建設,組織實施“武術六進”工程。廣泛開展全民健身活動,組織開展區第七屆全民健身運動會。

    積極創新社會治理。健全完善社會治安防控體系,加快推進“綜治中心+網格化+雪亮工程+綜治視聯網”一體化建設、實體化運作,深入實施城鄉社區治理三年行動,進一步深化“平安長樂”建設。堅持“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有‘傘’必打”,強化重點行業、領域專項整治,推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。妥善化解社會矛盾糾紛,持續開展“七五”普法教育,加強社區矯正工作,推動區級矯正中心建設。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及我省實施細則,完善應急管理體制機制,切實加強安全生產工作。加強“質量強區”建設,逐步完善食品安全“一品一碼”追溯體系。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮更大作用,積極發揮慈善總會等社團組織作用,重視發展殘疾人、老齡事業,切實保障老年人、婦女兒童和青少年合法權益。扎實做好國防動員、雙擁共建、民兵預備役和人民防空等工作。

     

     

    建設對黨忠誠、人民滿意的服務型政府

     

    各位代表,新時代新征程對政府自身建設提出了新的更高要求,我們將進一步加強政治建設,堅持依法行政,強化擔當作為,提升服務水平,打造廉潔政府,不斷開創政府工作新局面。

    加強政治建設。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅決服從區委在推動長樂發展中總攬全局、協調各方的領導作用,以實際行動確保上級黨委、政府和區委各項決策部署落到實處。

    堅持依法行政。嚴格遵守憲法法律,加快建設法治政府,把政府活動全面納入法治軌道。堅持嚴格規范公正文明執法,有權不可任性,用權必受監督。全面推進政務公開。完善政府法律顧問制度。依法接受區人大及其常委會的監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督,虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議。認真辦理區人大議案和代表意見建議、區政協委員提案。

    強化擔當作為。落實一線考核、正向激勵、容錯糾錯機制,為負責任的干部負責,為敢擔當的干部擔當,激發干部干事創業精氣神。堅持“馬上就辦、真抓實干”,堅決整治“虛、僵、躲、拖、腐”不良作風,壓緊夯實責任,層層傳導壓力,營造比學趕超良好氛圍,不斷提高政府執行力和戰斗力。

    提升服務水平。大力推行一線工作法、項目工作法,用腳步丈量民情,靠兩條腿走出項目。切實增強群眾觀念,深入開展調查研究,把廣大群眾反映強烈的突出問題作為重點和關鍵,創新工作方法,改進服務方式,想方設法解民憂、辦實事。

    打造廉潔政府。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,全面加強黨風廉政建設,嚴懲各類腐敗行為。嚴格落實中央八項規定精神及省、市、區實施細則,持續深入抓好巡視巡察整改。強化審計監督,落實審計責任,嚴明財經紀律。建立政企直通車等服務制度,構建親清新型政商關系。

    各位代表,新的目標催人奮進,新的奮斗正當其時。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,不忘初心,砥礪前行,努力奔跑,奮力追夢,加快推動高質量發展落實趕超,建設創新開放綠色幸福的新長樂,以優異成績慶祝新中國成立70周年!

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