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    福州市長樂區人民政府關于印發福州市長樂區積極應對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施的通知
    來源:福州市長樂區人民政府 2022-05-31 10:24
     各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直各委、辦、局(公司):

    《福州市長樂區積極應對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》已經區政府研究同意,現印發給你們,請結合實際抓好落實。

     

    福州市長樂區人民政府

     2022531日  

    福州市長樂區積極應對疫情影響

    進一步幫助市場主體紓困解難若干措施

     

    為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神及全國穩住經濟大盤電視電話會議要求,全面落實國家、省、市決策部署,根據《福建省人民政府關于印發福建省積極應對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施的通知》(閩政〔2022〕9號)、《福州市人民政府關于印發福州市積極應對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施的通知》(榕政綜〔2022〕110號)等相關政策措施,堅持穩字當頭、穩中求進,積極幫助市場主體有效應對新冠肺炎疫情沖擊,加快紓困解難、恢復發展,最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響,現結合我區實際,制定以下措施。  

    一、實施普惠性扶持措施

    1.加大信貸支持力度。推動在航金融機構落實對日常征信良好確受疫情影響的市場主體按正常續貸業務辦理,切實做到應續盡續、能續快續,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。引導在航金融機構加快中小微企業紓困增產增效專項貸款投放,精準紓解中小微企業面臨的暫時流動性困難,激發中小微企業和個體工商戶活力。持續推動“紓困貸”“商貿貸”“外貿貸”“技改貸”“科技貸”“鄉村振興貸”“海峽˙長樂周轉貸等政策性產品發放。推動在航金融機構對依法無須申領營業執照的個體經營者,比照個體工商戶和小微企業主,在同等條件下給予金融支持。(責任單位:區金融辦、工信局、財政局、人行長樂支行、長樂銀保監組)

    2.加大政府性融資擔保支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構為受疫情影響較大的地區、企業和“三農”主體提供融資擔保服務,擔保費率不超過1%,并取消反擔保。對于依法依規提供融資擔保服務出現風險造成損失的,根據盡職免責有關規定,免除機構及相關人員責任。各行業主管部門應積極建立融資需求“白名單”。(責任單位:區發改局、財政局,閩航融資擔保公司)

    3.支持發行企業債券。鼓勵符合條件的國有企業發行小微企業增信集合債,募集資金通過商業銀行轉貸給小微企業,對轉貸部分金額給予發行人0.5%貼息補助。(責任單位:區財政局、國資管理中心)

    4.提升保險保障。鼓勵保險機構對受疫情影響較大的投保企業減費讓利、適度延后保費繳納時間。對感染新冠肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶優先處理,適當擴展責任范圍,應賠盡賠快賠。鼓勵保險機構為疫情防控一線的疾控、醫護、科研、志愿者及其家屬免費贈送疫情保險保障。(責任單位:長樂銀保監組)

    5.加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。落實關于中小微企業設備器具所得稅稅前扣除有關優惠政策,中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具,按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業所得稅稅前扣除。其中,按規定最低折舊年限為3年的設備器具,單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的,單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除,其余50%按規定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除;當年不足扣除形成的虧損,可按規定在以后5個納稅年度結轉彌補。適用政策的中小微企業范圍:一是信息傳輸業、建筑業、租賃和商務服務業,標準為從業人員2000人以下,或營業收入10億元以下,或資產總額12億元以下;二是房地產開發經營,標準為營業收入20億元以下或資產總額1億元以下;三是其他行業,標準為從業人員1000人以下或營業收入4億元以下。(責任單位:區稅務局)

    6.加大小型微利企業所得稅減免力度。落實小型微利企業所得稅優惠政策,對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按12.5%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。(責任單位:區稅務局)

    7.加大增值稅優惠力度。落實對增值稅小規模納稅人免征增值稅政策,自2022年4月1日至2022年12月31日,增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。2022年對生產性、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。(責任單位:區稅務局)

    8.減免小微企業和個體工商戶房屋租金。承租國有房屋從事生產經營活動的服務業小微企業和個體工商戶,2022年免除3個月租金,2022年被列為疫情中高風險地區所在的街鎮行政區域或因落實防疫要求嚴重影響經營活動的,再免除3個月租金、全年合計免除6個月租金。存在間接承租情形的,轉租人不享受本次減免政策,相關國有企事業單位要確保免租措施惠及最終承租人。鼓勵大型商務樓宇、商場、園區等各類市場運營主體在協商基礎上,為實體經營的承租戶適當減免租金。(責任單位:區財政局、國資管理中心、住建局、工信局、機關管理中心,區屬國企主管部門

    9.加大對企業用電扶持力度。實施低壓小微企業電力接入工程優惠政策,對全市用電設備容量在160千瓦以下的小微企業采取低壓方式接入電網,計量裝置及接入工程由供電企業投資建設。電壓等級不滿1千伏的工商業用戶,參與現貨市場交易的,不承擔輔助服務、成本補償等市場分攤費用,執行期限從2022年1月1日至2023年12月31日。鼓勵規上工業企業通過國網公司“電e金服”平臺(含線下)申請的電e貸,并為企業積極爭取上級貼息資金。(責任單位:區工信局、財政局,區供電公司)

    10.強化水電氣服務保障。對我商貿企業因受疫情影響,暫時經營困難,無法按時繳納水、氣費用的企業,可申請延期緩交,經供水、供氣企業審核同意后在緩交期間不斷水、不斷氣,單次申請可延期緩交三個月,經多次申請最長可延期至2022年底。對受疫情影響,無法按時繳納電費的用電企業,由企業提出申請,經供電企業同意后可實施“欠費不停供”措施,疫情管控措施解除后的一個月內補繳各項費用,免收滯納金。(責任單位:區住建局,區供電公司、水投集團,安然燃氣公司、華潤燃氣公司)

    11.持續返還小微企業工會經費。對小微企業上繳上級工會經費實行全額返還,期限延長至2022年12月31日。(責任單位:區總工會)

    12.加大政府采購支持中小企業力度。落實上級有關綜合運用預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施,支持中小微企業參與政府采購。加強預算單位的預算和需求管理,對適宜由中小企業提供的,預留采購份額專門面向中小企業采購:小額采購項目(200萬元以下的貨物、服務采購項目,400萬元以下的工程采購項目),原則上全部預留給中小企業。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時,嚴格執行經費支出額度規定,不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。(責任單位:區財政局)

    二、支持工業企業恢復發展

    13.支持企業入規升級。鼓勵企業提升規模,實施“榕升計劃”推動規上工業企業倍增行動,從提升獎勵、成長激勵、用工扶持、融資服務、市場開拓方面綜合施策,對2022年新投產納統規上工業企業、規下轉規上工業企業給予資金獎勵。對2022年二季度新投產納統的規上工業企業,在省級財政給予10萬元獎勵的基礎上,市級、區級財政按相關獎補政策再給予獎勵。(責任單位:區工信局、財政局)

    14.支持疫情防控創新產品加快生產應用。對符合條件的新冠疫情防控領域如新冠病毒采樣、檢測與消殺、以及防疫運輸、疫情監測等的科研攻關給予支持,幫助相關企業加快產品審批進度,推動快速形成有效產能、注冊上市和投入應用。按規定積極引導我區疫情防控創新產品及時掛網采購,鼓勵引導二、三級公立醫院和基層醫療衛生機構,將我區企業的新藥及通過(含視同通過)仿制藥質量和療效一致性評價藥品優先納入院內采購目錄。(責任單位:區發改局<科技局>、衛健局、市場監管局、財政局、醫保

    15.加大外貿企業支持力度。對受疫情影響的中小微外貿企業新增首貸(含保單融資)和無還本續貸、純信用金融產品給予最高1%貼息支持。適度放寬受疫情影響外貿企業出口前保險承保條件。(責任單位:區金融辦、工信局、財政局、長樂銀保監組)

    三、支持建筑業企業復工復產

    16.優化工程項目審批服務。針對穩增長、保民生項目,各審批部門應優先保障,專班專人指導服務,采取容缺辦理、告知承諾等靈活方式,促進項目盡快開工。項目在設計方案批復后,完成基礎部分施工圖審查即可申請先行辦理樁基工程施工許可證。社會投資簡易低風險工程建設項目,施工圖審查不作為施工許可證前置條件。(責任單位:區行政服務中心、發改局、資源規劃局、住建局、人防辦等)

    17.減輕施工企業資金壓力。積極推動施工過程結算,提升工程結算效率。工程總承包項目和施工項目的工程進度款撥付比例原則上不低于80%,并按照保障農民工工資按時足額支付的要求約定人工費用,人工費用撥付周期不得超過1個月。政府投資項目建設單位應加快工程進度款撥付,及時辦理施工過程結算和支付尾款。支持政府投資項目對信用綜合評價分數高的企業,予以免繳投標保證金或履約保證金。推行各類保證金采用工程保函形式,除另有規定外,任何單位或個人不得要求施工企業采用現金形式繳納或預留。(責任單位:區財政局、住建局、人社局)

    18.健全完善建筑市場風險共擔機制。將鋼材、水泥、電線電纜、鋁合金等主要建材列入重點風險管控,保障企業權益。建設單位應嚴格執行省住建廳《關于房屋建筑和市政基礎設施工程造價調整有關事項的通知》(閩建筑〔2021〕21號),落實疫情常態化防控措施費用并及時支付。承發包雙方應依據合同約定,妥善解決疫情防控停止施工增加相應費用。項目確因特殊原因需要趕工的,應按照費用定額規定,計取縮短工期增加費。(責任單位:區財政局、住建局)

    19.支持多元化解住建領域合同糾紛。疫情防控導致勘察、設計、施工等住建領域合同履約期限延誤的,屬于不可抗力情形,要引導建設單位特別是政府和國有資金投資項目建設單位依法順延合同期限,妥善處理合同糾紛。區人民法院等相關部門應加強訴調對接,按照省住建廳和省高級人民法院出臺的《關于建立健全住房和城鄉建設領域矛盾糾紛多元化解工作機制的指導意見》(閩高法〔2021〕33號)等要求,為市場主體提供多樣、便捷、適宜的糾紛化解服務,努力讓矛盾糾紛在行業內高效、及時解決。(責任單位:區法院,司法局、人社局)

    、加大服務業紓困力度

    20.加快餐飲業、零售業復蘇。引導金融機構加強與餐飲、零售行業主管部門的信息共享,運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據,提升風險定價能力,更多發放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業、零售企業發行公司信用類債券。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲業、零售業中小微企業提供融資增信支持,依法依約及時履行代償責任,積極幫助受疫情影響企業續保續貸。鼓勵保險機構優化產品和服務,擴大營業中斷損失保險覆蓋面,提升理賠效率,提高餐飲企業等疫情下經營的保險保障。(責任單位:區金融辦、工信局、財政局、發改局<大數據局>、市場監管局、人行長樂支行、長樂銀保監組,閩航融資擔保公司)

    21.加大核酸檢測、防疫、消殺補貼支持及減半檢驗檢測費用。2022年原則上給予餐飲、零售業企業員工開展定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。有條件的對餐飲和零售、商超物流配送企業免費開展定期核酸檢測,給予防疫、消殺支出補貼。減半收取餐飲企業電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質等檢驗檢測費用。(責任單位:區財政局、衛健局、工信局、市場監管局)

    22.加大交通運輸和物流業扶持。支持省級示范物流園、4A級以上物流企業、省級快遞分撥中心開展適應疫情防控設施改造,配備消毒設備,積極爭取省級資金補助。引導金融機構創新符合道路水路運輸企業特點的動產質押類貸款產品。鼓勵符合條件的交通運輸企業發行公司信用類債券。落實暫停航空和鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅一年政策,免征2022年輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。2022年5月1日至2022年12月31日,對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。(責任單位:區交通局、工信局、發改局、稅務局、金融辦、人行長樂支行)

    23.支持文旅業發展。對以組團接團為主營業務的骨干旅行社予以紓困補助。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等委托旅行社組織實施,在規定標準和限額內憑旅行社發票報銷。鼓勵銀行業金融機構對旅游相關初創企業、中小微企業和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。(責任單位:區文旅局、財政局、總工會、金融辦、人行長樂支行)

    24.支持旅行社發展。對已依法交納旅游服務質量保證金、領取業務經營許可證的旅行社,按照現有交納數額的100%暫退旅游服務質量保證金,暫退保證金的旅行社補足期限延長至2023年3月31日。2022年4月12日(含當日)以后取得旅行社業務經營許可證的旅行社,可申請暫緩交納保證金。鼓勵保險機構創新推出旅行社旅游服務質量保證金履約保證保險。(責任單位:區文旅局、長樂銀保監組)

    25.減免數字電視基礎服務費。對處于中高風險區承擔疫情防控隔離任務的賓館飯店減免2022年1月至6月數字電視基礎服務費。(責任單位:長樂廣電網絡公司)

    26.鼓勵商貿企業大力發展線上銷售。鼓勵企業利用電子商務第三方平臺、自營平臺實現閩貨(需擁有福建注冊商標)實物商品網絡銷售。支持商場、超市、便利店等零售業企業加快數字化、智能化改造,發展線上商城、智慧商店等,鼓勵疫情期間對開發或租用APP、線上小程序等數字化應用加大投入。落實全閩樂購惠聚榕城消費季活動,積極參與數字人民幣試點,帶動形成消費熱點。支持各類平臺運營企業聚合線上線下商家優惠資源,推出各類優惠套餐。(責任單位:區工信局、財政局)

    27.扶持商貿服務業發展。對限上(規上)商貿服務業存量企業,當年度營業收入比增20%以上,其營收增量部分獎勵按照《福州市人民政府辦公廳關于印發系列惠企政策的通知》(榕政辦〔2020〕114號)文件中“關于促進服務業穩增長的若干措施”獎勵政策執行。對當年新增限上(規上)商貿服務企業,每新增一家給予企業一次性補助10萬元,新增大個體一家給予一次性補助5萬元,補助資金不與企業納稅掛鉤。(責任單位:區工信局、財政局、稅務局)

    28.增強消費引導。支持持續開展“八閩美食嘉年華”等活動,引導推動建設閩菜特色美食街(城),鼓勵參與閩菜名店評選和“閩菜館”創建活動。鼓勵舉辦預制菜產業供需對接會等活動,促進預制菜產業發展。(責任單位:區工信局)

    29.積極爭取省級服務業引導資金。鼓勵受疫情影響較大的文旅產業恢復發展,謀劃篩選一批主題鮮明、產業融合度高、品牌效應顯著的具有地方特色和示范效應的文旅項目;鼓勵建設具有公共服務屬性的直播基地,支持開展直播活動推介特色產品,爭取更多項目獲得2022年度省級服務業發展引導資金。(責任單位:區發改局、文旅局、工信局、財政局)

    、幫助企業穩定用工

    30.鼓勵企業吸納就業。2022年中小微企業招用畢業年度高校畢業生,可按規定給予每人不超過1000元的一次性吸納就業補貼,所需資金從就業補助資金中列支。對企業吸納就業困難人員、小微企業吸納畢業年度內高校畢業生或離校2年內未就業高校畢業生,按規定給予社保補貼。對不裁員、少裁員的企業,頂格實施國家普惠性失業保險穩崗返還,將中小微企業返還比例從60%提至90%。(責任單位:區人社局、財政局)

    31.支持企業開展職工技能提升培訓。在疫情防控期間,發揮企業主體作用,鼓勵住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等行業的各類企業,以企業為主體,組織在崗職工(在本單位繳納失業保險或養老保險)開展以崗位技能類課程為主的技能提升培訓,對符合要求的按規定提供職業培訓補貼,提升企業職工技能水平,推動企業穩生產、保崗位、促發展。(責任單位:區人社局、財政局)

    32.緩繳或延期辦理社會保險費。2022年被列為疫情中高風險地區,以及被納入封控管控防范區等封閉管理區的用人單位,可根據《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規定》(人社部令第13號)有關規定,申請緩繳基本養老保險、失業保險費,緩繳期間免收滯納金。對2022年因疫情管控等原因,無法辦理社保繳費業務的企業,可以在調整為非中高風險地區或解除封控管理防范管理的次月起3個月內,申請補繳基本養老保險、失業保險,延繳期間可申請免收滯納金。對因疫情影響面臨暫時性生產經營困難的中小微企業,可向當地醫保部門申請緩繳職工醫保、生育保險費,緩繳期限不超過當地調整為非中高風險地區或解除封控管理防范管理的次月起3個月,緩繳期間不收滯納金。(責任單位:區人社局、醫保、稅務局)

    33.緩繳住房公積金。受疫情影響的企業,可按繳存地公積金中心規定申請疫情期間緩繳住房公積金,緩繳期間繳存時間連續計算,不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。受疫情影響的職工,疫情期間住房公積金貸款不能正常還款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門,已報送的予以調整。(責任單位:福州住房公積金中心長樂管理部、人行長樂支行)

    、優化涉企服務

    34.優化稅費優惠“免申即享”服務。通過福建電子稅務局推行“自行判別、網上辦理、申報享受”,納稅人在線確認后,自動享受小型微利企業所得稅優惠、“六稅兩費”減征等政策,實現從“審批辦理”到“無需審批只需備案”再到“無需備案自行留存備查”的“免申即享”服務。(責任單位:區稅務局)

    35.充分使用“金服云”平臺功能。持續加大對“金服云”平臺宣傳推介,發揮線上平臺融資便利化優勢,引導更多企業上平臺、用平臺。(責任單位:區工信局)

    36.優化企業信用服務。推動公共信用信息向各級融資服務平臺共享應用,進一步推進“信易貸”工作。對企業在疫情期間出現的失信行為進行審慎認定,確因疫情不可抗力導致的,不計入失信記錄;在收到企業信用修復、異議申請1個工作日內完成本級審核。(責任單位:區發改局<大數據局>、市場監管局、金融辦、人行長樂支行)

    37.創新拓展政府服務方式。推動行政服務中心做好疫情時“網上辦、郵寄辦、幫代辦、自助辦、預約辦”配套服務,引導企業和群眾通過省網上辦事大廳、“e福州”APP長樂專區、“e福州”自助服務終端、郵政速遞等“不見面”方式辦理業務,減少人員聚集。優化涉企經營審批服務,運用“全程網辦”“異地代收代辦”“多地聯辦”方式持續推進政務服務“跨省通辦”;配合打造政務服務“都市圈通辦”機制,深化拓展“省內通辦”;健全完善代辦服務工作機制,創新推出微信公眾號“云代辦”服務,進一步豐富“幫辦代辦”渠道,幫助企業“一次、高效、便捷”辦理審批業務。(責任單位:區行政服務中心、發改局<大數據局>、“智慧長樂”管理服務中心)

    各級各部門要認真落實國家發展改革委等部委印發的《關于促進工業經濟平穩增長的若干政策》《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》等文件精神,以及省、市已出臺的相關政策措施,落實精準推送、線上辦理、免申即享等便利化措施,最大力度支持市場主體恢復發展。區發改局要牽頭對區直有關單位政策兌現落實情況進行跟蹤檢查,定期通報。

    本措施自印發之日起施行,除已有明確規定執行期限的措施外,其他措施均執行至2022年12月31日止。

     



       

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